“城镇化率”岂能弄虚作假 | |||||||||
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http://finance.sina.com.cn 2004年05月19日 14:07 北京现代商报 | |||||||||
新华社记者最近在进行小城镇调查时了解到,出于彰显政绩的需要,部分地方为了“做大”小城镇规模,在人口统计中出现了虚假现象,人为地“提升”了城镇化率水平。而且弄虚作假手段花样翻新,人口数字要多少就报多少,关键看领导“需要”城镇化速度有多快。 城镇化水平已成为衡量一个地区经济社会发展程度的重要指标。据知情人士透露,当前小城镇人口统计中弄虚作假的花样繁多。
一是在“其他常住人口”上做文章。进行城镇人口统计时,是按本地户籍中非农业人口加上其他常住人口计算的。数字水分比较大的主要在于“其他常住人口”统计上,由于其不易核查,人为操作余地非常大。 二是“建设延伸区”弹性大。按照有关规定,在对小城镇人口统计时,城镇建设延伸区内的农村户籍人口按城镇人口统计。为了提高人口基数,延伸区范围可以人为扩大或缩小。 三是农民新村人口是否纳入统计范围大有讲究。部分农村集中修建了一些新村,它们一般远离小城镇,对其并不产生直接经济意义,但如果因为需要,农民新村人口也可统计为小城镇人口。 四是将几个乡镇合并为一个镇,分散在几处的城镇人口算为一个镇的城镇人口。如果不了解情况的人,很难搞清楚这些城镇面积和人口是分散在几公里,还是几十公里远的几个地方。 一些地方小城镇建设中出现弄虚作假现象,与地方政府不断提高城镇化水平目标有关。由于提高城镇化率成为了一种政绩需要,上级在指标上的大跃进,自然会带来下面数字的大跃进。由于绝大部分小城镇缺乏二三产业的支撑,对农民的吸引力越来越小,只好在数字上做文章了。 推进城镇化战略是我国解决“三农”问题、全面建设小康社会的重要举措,但城镇化建设如果不遵循内在经济规律,而是将其当作又一个“政绩工程”,必然带来泡沫。推进城镇化决不能脱离实际,提不切实际的高指标,更不能把城镇化搞成“政绩工程”。刘亢朱彬 |