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人民网北京5月19日讯 记者李欣玉、陈云、王一三报道：“2004北京国际金融论坛”今天上午在人民大会堂隆重举行。本次论坛嘉宾、欧盟欧洲委员会内部市场部部长绍布先生发表演讲。主要内容如下：
绍布：这个论坛的举办是中国经济最近几年发生重大变革的产物，中国加入世贸组织，进而有效的融入全球的贸易体系，是通过不断改善其市场规则和中国人民历来拥有的创
业精神而实现的。市场的表现清楚的说明了中国取得了卓越的成就，我们非常惊讶地看到一个经济体的总额在短短的20年内增长了5倍，中国的经济增长率在此期间保持了平稳的水平，这是值得大家高度尊重的。
绍布：毫无疑问，中国目前的势头如果持续下去，将会对国际经济关系的格局带来根本性的变化，在四年后北京将举行奥运会，这一定会再次成为中国走向国际舞台的重要的里程碑，而很多人已经将中国上海2010年的世界博览会写入他们的日历。上海是中国最重要的经济金融中心，而且也是金融业和金融监管当局的所在地，在这一充满活力的背景下，金融市场起到的至关重要的作用。
绍布：金融改革以及资本市场的开放和稳定将是未来成功的关键。良好的公司治理是金融机构信誉的先决条件，良好的公司治理可以为股东和其他利益者在保证透明度、公正责任制等方面确保提供更好的条件，进而增进信心和信任，也有助于适应外部资金的流入，并使企业能够向债权人、雇员以及其他的利益者做出可信的承诺。
绍布：但是，公司治理本身并不是一种目的，它的目的是促进一个企业长期的兴旺，并且保证市场在经济增长中的作用，好的公司治理在将私人储蓄引导到生产投资中发挥着关键的作用，它对股本的大规模的调动、资本的高效配置以及资本投入某家企业货物的监管都是至关重要的。将公司治理、投资以及经济增长和发展这三个问题联系在一起，可以更好的了解公司治理对市场经济和企业经济力的重要作用。在当今的全球化进程中，忽略进程中的相关问题，会导致资本转移到公司信誉更好的其他市场，从而对本地经济带来损害。上述的原则作为启发并指导欧盟成员国对公司治理进行内部讨论主要的考虑，考虑到公司治理跨国性的含量比较大，欧洲委员会同时也为欧盟委员会公司治理框架进程的发展做出不懈的努力。
绍布：相信建立这样一个框架需要采取下面四个方面的措施：第一，要保证全面的加强资本市场的透明度以及金融中介机构的忠诚。金融服务行动计划是欧洲委员会1999年通过的，计划建议要采取一系列的措施来放松市场准入条件，提高投资者的信心，以及加强市场信誉。在这方面的立法工作非常重要的法律和法规都已经通过了，主要是为了向所有的投资者提高透明度、提高证券公司发行时的公开信息的要求，以及打击内部交易及市场违规行为。但是，如果二级金融市场的中介机构，包括银行、经纪商、交易商、投资顾问、评级机构等不能够满足市场及公众的希望，公司这方面的缺点就会被放大、加剧。有效的监督金融机构是一个非常有利的手段，用来防止金融分析家发生利益冲突。
绍布：第二，要积极的发展健全的内部控制程序，必须对敲诈、玩忽职守的行为采取措施，以保护投资者。因此，欧洲委员会在2003年5月通过了另外一个计划，叫做“公司法律现代化，改善欧盟的公司治理的行动计划”，这个行动计划制定了一系列的倡导措施，旨在提高向股东的信息披露，使其能够更有效的监控管理层。所有上市公司的年度报告中都必须提供关于公司治理结构和做法等主要环节的完整、详细的报告。关于一个集团的结构以及集团内的关系也需要提供完整的阐述。最后，如退休基金和保险企业的机构投资者，也将被要求公开其投资政策以及行使投票权的政策。
绍布：同时还要制定相关的措施，以改善董事会的职能、成员以及运行，为了监控管理层的权利，独立非执行董事需要发挥他全部的作用。但是，为了能够发挥这样的作用，独立非执行董事必须要了解他们的受托责任，并且有足够的独立性。所有的董事对财务决算以及非主要的财务决算的责任应该由欧盟法律加以正式的确认，最后我们还会设立薪金方面的框架。为了提高董事薪金的透明度，并且使股东有机会对公司的薪金政策以及与股价相连的项目等方面发表意见。
绍布：第三，设立有效的外部控制措施。最显著的外部控制机制是审计人的审计，外部审计的可信性必须维持。最近的一系列事件都表明，采取措施是刻不容缓的。由于商务的原因，最近有的独立审计人进行了一些危害其客观性的商业活动，而客观性是股东和投资公众的期望及要求，欧洲委员会最近通过了一项关于使欧盟法定审计现代化的建议，这个建议主要要求推广国际审计标准的使用，并保证所有成员国都有独立的质量保证体系。
绍布：第四，鼓励国际合作。最近发生的一系列企业丑闻使我们相信公司治理已经成为一个全球性的问题，一个国家的公司治理出现了问题，有可能影响到全球范围的金融市场，我们都面临同样的目标，就是要防止公司倒闭，并恢复投资者信心。因此，我们要更好的了解彼此的监管体制和做法，并研究如何通过提高相互接触的次数来形成相似或兼容的做法是至关重要的。所有有关单位参与的机制，将于今年7月份在布鲁塞尔正式的启动。
绍布：相信如果将变化的范围扩大到世界其他地区或者形成类似的对话机制，将会对全球交换良好做法并实现接轨起到非常大的作用。欧洲的公司治理的做法希望能对中国现在正在进行的一些讨论提供有益的启示，欧洲准备和中国的同仁一起就这个问题进行共同的讨论。
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