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国际金融报记者 安明静 发自北京
5月18日，随着国家电力监管委员会主席柴松岳敲响华东电力市场模拟运行启动的铜锣，中国继东北电力市场之后又一个区域电力市场———华东电力市场正式进入模拟运行，此举标志着中国电力市场化改革又迈出了重要一步。
据了解，2003年5月9日，国家电监会确定在华东地区开展区域电力市场试点工作。华东电力市场于2003年6月份正式启动。目前，市场运行初期必备的规则和文件已基本制定完成，电力市场技术支持系统的开发建设已满足电力市场运行初期的技术要求，相关人员的技术业务培训已经完成，华东电力市场已经具备模拟运行的基本条件。
在上海举行的启动仪式上，柴松岳说，华东电力市场模拟运行正式启动，是华东电力发展史上的一件大事，也是中国电力体制改革的一件大事，标志着中国电力市场化改革又迈出了重要一步，必将对全面推进电力改革与发展产生重大而深远的影响。华东地区是中国经济发展最快的地区之一，经济总量接近全国的三分之一，用电量约占全国的五分之一。目前，华东地区发电装机约8000万千瓦。据有关方面初步规划，根据华东地区经济社会发展需要，至2010年华东地区需新增发电装机7600万千瓦，按照目前厂网综合造价1万元1千瓦计算，今后几年华东需电力建设资金约7600亿元。这样巨大的资金需求，靠传统的发展模式和管理方式是难以实现的，必须坚持科学的电力发展观，建立科学的电力发展机制。这里，一个很重要的内容，就是要充分发挥市场机制的作用，使电网与电源建设协调发展，外来电力与当地电力协调发展，实现电力与国民经济协调发展。
“建设电力市场是电力改革的主要内容，区域电力市场建设是当前市场建设的重点。”柴松岳说，“华东地区电网联系比较紧密，市场经济意识比较强，特别是在竞价上网和开展电力交易方面具有一定的实践经验，建立华东电力市场有许多有利条件，这也是选择华东开展试点的重要原因。当然，华东地区各省市经济条件、电力结构等也存在不少差异，电力市场建设面临的一些现实问题，也需要认真研究解决。”
“要实现电力工业的全面、协调和可持续发展，根本出路在于深化改革。要坚持电力市场化改革的方向不动摇，坚定不移地推进电力改革，加快电力发展，为经济社会发展提供安全可靠的电力保障。”柴松岳说。
据有关负责人介绍，按照总体设计、分步实施的原则，结合电力体制改革的总体进程，华东电力市场建设分三期实施。一期目标是建立区域统一的电能交易平台，部分电量在华东电力市场平台统一竞争，有步骤地开展大用户直接向发电企业购电试点。建立华东电力市场运营的法规体系和监管组织体系，改革和完善电价制度，初步建立输配电电价体系，建立统一竞争、分区控制、区域和省（市）协调运作的华东电力市场；二期目标是逐步增加参与竞争的发电企业的范围，增加竞争电量的比例，增加电能交易品种，开展大用户、独立配售电企业与发电企业的双边交易，开展辅助服务和输电权交易，增加交易品种，完善电价管理和市场价格监管制度，建立统一运作的华东电力市场；三期目标是随着电力体制改革的深化，在售电环节引入竞争机制，所有具备条件的发电企业和用户直接参与市场竞争，开展电能金融合同交易，形成政府监管下的统一、开放、竞争、有序的华东电力市场。
这位负责人还介绍，华东电力市场一期采用统一规划、统一规则、统一管理、分区控制、协调运作的市场模式。其交易类型包括：年度合同、月度合约竞价、日前现货竞价和实时平衡机制。随着市场发育，逐步开放周、季度及一年以上的电能交易。华东电力市场运行初期，约85%的电能交易以年度合同方式确定；15%左右的电能开展市场竞争。模拟运行期间，华东电力市场将有竞价电厂59个，竞价机组171台，竞价容量4338.8万千瓦，占华东总装机容量的一半以上。同时，各省电力公司作为购电者，在区域电力交易平台竞争购电。
《国际金融报》 (2004年05月19日 第二版)
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