伊拉克重建风险高 保险成本急剧上扬

　　国际金融报记者 纪乐航 发自上海

　　伊拉克城市现在正面对不断上升的犯罪率和失业率，以及不断有美英士兵被枪杀，这些危险反映了因战争和恐怖主义而造成死亡和永久伤残的保险费的增加

　　废墟上的重建总是充满无限的商机。但当大量的国外承包商涌入伊拉克时，等待他们 的不光是丰厚的利润，还有越来越严峻的安全形势。暗杀、绑架，威胁着参与重建人员的生命安全。为了将建设工程继续下去，海外承包商们不得不面临保险费用急剧上升的事实。

　　伊拉克，让人生畏之地

　　美英联军控制伊拉克后，大规模的战后重建工程就开始了。为了得到建设项目的合同，各国承包商使尽了浑身解数。虽然现在工程仍在进行中，但不断有承包商遇难的消息传来，外籍工人数量大量减少，而保险费用飞速上升，几乎已达到了天价。

　　尼克·贝尔格，一位宾夕法尼亚州费城市郊的美国商人，在2004年3月前往伊拉克寻找通信生意商机，2004年4月9日失踪。一家与基地组织有关的伊斯兰网站将他被血腥地斩首的录像播放，来报复美英联军虐待伊拉克战俘事件。据报他死亡时为26岁，他的无头尸体于2004年5月8日被挂在巴格达的美军基地附近一个高速公路天桥，满布刀痕的头部放在尸体下。

　　贝尔格遇害的事让很多海外承包商们不由得倒吸一口冷气。Al-Fawares公司是科威特一家帮助伊拉克媒体重建的公司，与贝尔格曾经有业务往来。Al-Fawares的副总裁丹尼·本杰明说，现在发生的事情让人感觉很害怕，恐怖主义分子正把目标瞄上了承包商。

　　由于不断有工程建设人员被袭击或绑架，美军与伊拉克当地激进武装分子的冲突也在加剧，4月份有成百名外籍工人离开了伊拉克。据美国国际发展署的发言人波地雅·帕尔默（PortiaPalmer）透露，在伊拉克的海外承包商数量同年初相比减少了三成。但是由于工程尚未结束，不管当地有多危险，这些暂时离开的人还是会回来继续工作。

　　美国副总统切尼曾任职过的哈利伯顿公司是此次伊拉克重建的大承包商。目前已经有35个直接或间接在伊拉克为该公司工作的人丧生。这些人有的是被武装分子所杀，有的是在为美军处理后勤保障服务或监督油田设备修理时发生事故而死亡。但是哈利伯顿公司称，现在每周仍然会派数百名工人到伊拉克和科威特。

　　有些雇佣当地工人的公司日子就过得容易一点。来自美国马里兰州的一家公司在伊拉克只有4名外籍雇员，而其中3名是伊拉克裔美国人。这家公司利用当地员工来处理同村庄长老、牧师等人的关系，以进行学校和诊所的重建工作。公司首席执行官鲍伯·亚当斯说，也许明天早上就会出事，但至少现在公司员工都很安全。

　　按照计划，美军将于6月30日将政权正式移交给伊拉克人，承包商们担心到时自己的安全就更难得到保障了。联盟临时管理当局合同部门称，在伊拉克的12家主要承包公司中，有11家是实行全职员工制的，从事的行业包括能源、水利、交通、建筑、石油和保安等。只有一家做石油设备维护的英国公司FosterWheeler由于未能为员工提供保险，而实行临时或兼职制度。

　　美国政府要求承包商为雇员提供最低限度的员工赔偿险，但事实上，鉴于伊拉克目前的形势，承包商们如果不提供补充的意外死亡、受伤和遭绑架的保险，很难招得到足够的员工。而根据保险经纪威利斯集团的统计，这些保险费用从3月份以来上升了10%至50%。

　　保险费不断飚升

　　安全形势不断恶化，使得在伊拉克做重建工程生意变得困难重重，经营成本迅速上升。对很多海外承包商来说，随着保险费用的飚升，做生意的风险实在是太高了。

　　最近在伊拉克升级的绑架事件在全世界范围内引起极大反响。伦敦一家保险经纪公司HeathLambert的安妮·威廉姆斯说，最近伊拉克形势突然恶化，保险市场也会有所反应。虽然短期内不会发生显著的改变，但从长期来看，在伊拉克的保险费用肯定要上升以对应该地区的不安定形势。

　　而事实上，在伊拉克工作的上千名承包商以及一些新闻记者的保险费用在两周内已经翻了一倍。威廉姆斯说，以在英国购买个人意外事故险为例，前往伊拉克的人的保险费至少是呆在英国本地的人的20倍。

　　伊拉克城市现在面对的是不断上升的犯罪率和失业率，以及不断有美英士兵被枪杀，这些危险反映了因战争和恐怖主义而造成死亡和永久伤残的保险费的增加。

　　现在，凡是到了伊拉克的美国大商人都强调，尽管他们以前也曾到其他国家承包工程，但从来没有遇到如此恶劣的生存环境，由于每天从早到晚都要不断遭受不明身份武装人员袭击，所以，在任务结束后能平安回家就谢天谢地了。由于美国平民在前往伊拉克工作前都必须由其雇主购买人身意外保险，近期发生的“侮辱尸体”和绑架事件让保险公司的开价直线上升。多数在伊拉克的美国平民都办了赔偿金在25万到100万美元不等的保险以免发生不测。这种局面势必极大增加伊拉克战后重建工作的人力资源成本。有消息说，在伊拉克最受欢迎同时伤亡人数也最多的应算那些曾当过特种兵的美国保镖了，几乎所有旨在伊拉克拓展业务的外国公司都愿意花大价钱雇上几个荷枪实弹的“美国民兵”来保护自己的安全。

　　但有保险公司指出，一些公司在获取了合同之后，似乎忘记了这些保险成本，如果他们考虑一下这些成本的话，就会发现保险费其实是一个天文数字。一些高风险的职业如保卫工作的保险率现在高达每星期3%，如果为一名保卫人员投保一份15万英镑（24.56万美元）的保险，那么每星期就需要支付4500英镑的保险费。

　　有关专家认为，安全和保险费用已经占到了参与伊拉克重建的国际公司全部成本的一半。英国安全部门的情报分析师迈克·瑞德曼认为，这意味着在伊拉克工作的外籍人士的风险已经大到无法控制了。在伊拉克各大城市之间往返，或从机场到巴格达市区，都存在极高的危险，呆在伊拉克的成本实在是太高了。

　　很多国家包括德国和法国等的政府已经敦促本国的公民迅速撤离伊拉克。俄罗斯政府动用飞机将800多名在伊拉克的俄罗斯人疏散。虽然一些当地伊拉克居民希望承包商们能留下来继续帮助进行建设，但激进的武装分子却一直要求外国人撤出伊拉克。

　　设法降低保险成本

　　经营成本越来越高，海外承包商在伊拉克的重建工程已经拖延，部分形势严峻的地区工作完全停滞。美国在伊拉克的首席观察员表示，安全和保险的开支可能占到美国在伊拉克重建预算的四分之一。

　　联盟临时管理当局首席观察员斯图尔特·波温称，该组织正在寻求如何减少承包商们的安全和保险成本，同时又能保证他们在伊拉克的安全。在3月份向国会提交的一份报告中，波温预计，安全和保险费用占工程总成本的10%—15%。如果考虑到4月份的情况，这个数字一定还在增加。波温表示，4月份对在伊拉克的海外公司来说是极其可怕的一个月，安全和保险成本可能上升到了25%。

　　波温认为，安全的成本不可避免会升高，但保险又不能省略。联盟临时管理当局正在想办法通过一些策略，减少承包商的保险费用。波温提出该组织的目标是尽量把保险成本控制在184亿美元左右。其中一个办法是由政府出面，推行集中保险计划，这样费用可以降低。不过最终的详细方案仍没有出来。目前承包商们都是自己购买保险，而且是特定的险种，因此保险费用自然就很高。不过波温还强调，海外公司在伊拉克的安全保障不应当打折。寻求减少保险费用只是尽可能地在程序范围内提高效能，节约成本。

　　美国政府没有跟踪在伊拉克的承包商死亡的官方数据，但根据新闻媒体的报道，目前至少有50名平民承包商死亡，更多的人受伤。过去几周暴力事件的升级也使得在伊拉克的重建工程大大地拖延。波温表示，他们的审计人员正在统计工程拖延所造成的成本上升的程度。3月份的时候，联盟临时管理当局项目管理办公室批准了约50亿美元的大工程合同，估计很快就要加紧上马了。

　　《国际金融报》 (2004年05月19日 第十版)