行业协会：为谁辛苦如何忙

　　访谈本报记者 段树军

　　中国保健食品协会和中国国情研究会最近因乱排序、乱评比、乱收费以及擅自设立分支机构等问题，一个被民政部注销登记，一个遭主管部门暂停活动清理整顿的查处。这两件事重新引发了人们对行业协会职能定位的讨论。行业协会该做什么？如何做？接受记者采访的几位业内人士和专家就此谈了他们自己的看法。

　　最终定位：服务企业

　　“家庭装潢，每年投诉量很大，以前都到政府、建委投诉。现在有行业协会了，消费者就到我这来投诉。”上海装饰装修行业协会秘书长赵海在接受记者采访时说，作为半官半民性质的行业协会，从工作职能角度来说，协会承担了少量的政府转移职能，但主要还是开展适合真正行业协会意义的服务性工作。

　　赵海说，上海装饰装修行业协会接受投诉，一是为企业服务、为百姓服务，二是能真正了解企业真正存在的问题。我们把案例分析解剖，为其他企业提供借鉴。

　　温州鞋革行业协会理事长陈锡强把他们协会的主要工作总结为：正名、创品牌、交流、为企业培养人才。陈锡强说，当年由于个别企业的产品质量问题，使温州鞋给消费者留下极深的负面印象。温州鞋革行业协会早些年的主要工作就是为温州鞋正名。近几年，温州鞋革行业协会则致力于创区域品牌，为温州取得了“鞋都”的冠名；开各种展会，增进企业间的交流；温州鞋革行业协会与当地三所学院合作办学，为企业培养技术管理人才。

　　为企业降低生存成本

　　“行业协会存在的一个重要理由就是为企业降低生存成本。”广东高科技产业商会秘书长王理认为，协会可以在这几方面为企业降低成本：

　　降低企业传递和获得信息的成本。行业协会的作用在于：一方面能够加快信息的流动，另一方面能够通过组织业内的专家进行论证，尽快识别信息的真假。一些急需人才的企业总习惯在报纸、网站或猎头公司招聘，其实人才流动的基本特点是只要在行业内建立一个人才信息库、政策信息库、技术信息库，就可为企业节省大笔费用。

　　降低企业的公关成本。企业往往需要很多的关系，但对中小型企业来说，一个一个关系的攻克，成本是很高的。而行会可以代表行业进行统一交涉，可以组织很多企业家和一个关系对象见面，如请政府官员对行业和企业宣讲、解释政策。欧洲的企业进入国外市场，往往都是先让协会进行市场调研，并进行论证，减少盲目性和风险性。

　　降低企业的学习、采购成本。王理宗介绍，广州某区的民营企业家联谊会，根据企业的要求，一年要举行几十次免费的论坛。一个企业自己请一个专家，要花2万元，由团体去请，平均每家企业花200元就能搞定。比如，10家企业都在做服装，如果每家企业需要购买原材料50万元，10家合起来就是500万元，价格马上会降下来，同时还可以增强企业的讨价还价能力。

　　降低经验成本。由于中国的民营企业发展时间短，没有可供借鉴的发展经验，摸着石头过河，许多企业因此付出了巨大的经验成本。如果能通过促进行业内的交流，借鉴其他企业的成功经验和失败教训，效果同样好。

　　行业协会应增加新职能

　　“当我们考虑入世后行业协会的作用问题时，行业协会的作用需要我们重新加以认识。”北京行政学院的吴刚认为，目前我国行业协会主要应在行业自律性管理方面发挥作用，但入世后，相对于自律职能而言，我国行业协会应增加的新职能。

　　“在国际贸易舞台上，我国的主角是政府部门，而许多国家的主角则是行业协会。”吴刚说，在外贸场合，非政府组织比政府组织更易于发挥作用。入世后，国际市场国内化，国内市场国际化，国内许多企业要走向国外，利用国外的资源，参与世界经济循环，开拓国际市场将成为国内企业共同面临的难点问题。企业可以通过组建行业协会的方式，利用自身的力量开拓国际市场。行业协会要把开拓国际市场作为自己的重要职能。行业协会可以为企业收集国外技术信息，举办国际展销会、宣传企业和产品。同时，行业协会不仅与国外经贸组织打交道，也要与外国政府组织交涉，呼吁外国政府降低关税，对本国企业实行国民待遇等。

　　“欧洲一些国家首相到中国访问时，随行者中常常有行业协会的负责人。我国行业协会在国际贸易活动中发挥的作用很不够。”吴刚说，行业协会在国际贸易交往中地位的提高是经济全球化的必然要求。

　　此外，行业协会还应在影响政府产业政策和协助企业调解与职工关系方面发挥自己的职能。吴刚认为，政府与企业之间存在着矛盾关系，二者在利益上有所不同，国家要维护全体公民的利益，企业则追求自身利益。同时，政府对行业情况的了解程度常常不如企业。因此，政府产业政策的制定应有企业代表参与，行业协会要参与政府产业政策制定的过程。但行业协会不应作为政府部门的附属机构参与政府产业政策的制定，而是从维护企业的利益和反映企业的愿望出发，代表企业参与政府产业政策的制定。

　　“在国外，行业协会在也叫‘老板协会’、‘雇主协会’，它有责任协助企业解决职工的薪酬等经济利益问题。”吴刚认为，我国的行业协会由于侧重于履行行业自律职能，许多本应在政府体系之外获得解决的企业与职工之间的矛盾结果却变成了政府与职工之间的矛盾，职工在企业中受到不公平待遇后常常去政府部门上访。行业协会今后要强化协助企业调解与职工关系的职能，从而形成一种良好的企业与职工利益关系的协调机制。