城市信息化：政府作用愈加重要

　　国际金融报记者 沈娟 发自上海

　　2004年5月20日—22日亚太地区城市信息化论坛第四届年会将在中国上海召开在中国，数字鸿沟带来的问题已经开始被人们广泛关注，有一种说法称之为中国社会的第四大差别，即在“城乡差别、工农差别、脑体差别”之后的第四大差别

　　日本科学技术担当大臣茂木敏充在博鳌论坛上指出，亚洲国家的个人计算机普及率和互联网普及率都远远低于欧洲和美洲，亚洲的信息化水平低下将阻碍亚洲经济的发展和进入全球信息化进程

　　数字和数字之间真的存在那么巨大的鸿沟吗？信息通信技术的发展带来这个被认为是全球性的难题在于信息富裕者和贫穷者之间的差距。

　　在中国，数字鸿沟带来的问题已经开始被人们广泛关注，有一种说法称之为中国社会的第四大差别，即在“城乡差别、工农差别、脑体差别”之后的第四大差别。CNNIC最近一次的《中国互联网发展状况统计报告》的调查结果也表明，在中国所有WWW网站中，东部11省市共占81.2%，而西部14省区的总和只占到8.1%。

　　确实，信息社会中一个人获得信息的手段和途径的多寡，影响着他在社会中获得机会的多寡。所以所谓的第四大差别自然就不容忽视了。

　　在上个月结束的博鳌论坛上，数字鸿沟也被看作是一个热门话题。中国信息产业部部长王旭东还在论坛上呼吁发达国家通过资金支持、技术培训、人才培养等各种方式，帮助亚洲国家发展信息产业。

　　据统计，目前全球互联网用户的分布极端不均衡，尽管互联网用户在过去10年呈几何级数增长，从1993年的不足100万增长到2002年的6亿多，但全球只有大约10％的人能够上网。此外，近90％的全球互联网用户来自发达国家，其中近三分之一来自美国。

　　关注政府作用

　　专家表示，亚洲国家之所以比世界上其他地区更关注“数字鸿沟”问题，是因为它建立在两个基础之上：一方面，近年来亚洲国家在信息产业上的高速发展有目共睹，为其“赶超”奠定了基础；但另一方面，亚洲地区和欧美相比，在信息化竞争方面仍然存在巨大的差距。

　　日本科学技术担当大臣茂木敏充在博鳌论坛上指出，亚洲国家的个人计算机普及率和互联网普及率都远远低于欧洲和美洲，亚洲的信息化水平低下将阻碍亚洲经济的发展和进入全球信息化进程。他说，为了使亚洲成为世界重要的信息中心，亚洲各国应该加强各自在信息领域的合作，特别是应该加强在政策层面的对话。

　　信息领域加强政策层面的对话紧接着在5月20日－22日即将在上海展开。已经在上海举办三届的亚太地区城市信息化论坛（简称亚太论坛）第四届年会将直面这一难题。

　　无独有偶，即将召开的第四届年会将以“城市信息化———信息技术促进发展”为主题，将集中关注和讨论地方政府在信息技术促进其发展中的作用。

　　事实上，关注政府在信息技术发展中的推动作用已经成为了近两年以来的热点之一。孟加拉国总理卡莉达·齐亚也曾表示，作为发展中国家，孟加拉国将投入专项资金用于本国发展信息产业，以及帮助企业领导人广泛使用信息技术，加强基础设施建设和促进新技术管理，以便缩小同发达国家在网络发展方面的差距。

　　豪华阵容

　　一长串声名显赫的名字出现在亚太地区城市信息化论坛过去三届的嘉宾名单上,从第一届的联合国经济与社会理事会主席马卡里木·威比索诺、中国信息产业部副部长吕新奎、中国科学院副院长江绵恒、中国惠普有限公司总裁孙振耀，到第二届联合国经济与社会理事会主席马丁·贝林加-埃博托、中国科学院院长路甬祥、中国对外贸易经济合作部副部长龙永图、新加坡资讯通信管理局主席蓝传亮、中国联想集团总裁杨元庆，与会者的名单依然显示出了豪华的阵容；到了第三届，美国前副总统戈尔、瑞典前首相卡尔·比尔特、中国信息产业部副部长苟仲文、香港信息科技与广播局局长尤曾嘉丽以及微软（中国）总裁唐骏也都是重量级的人物。

　　正如联合国经济与社会事务部代表公共经济与公共行政司司长圭多·贝图西在第三届年会结束之前的报告中所说的那样，亚太论坛已经成为全球范围政府与政府、政府与企业、企业与企业之间交流和合作的舞台。

　　联合国秘书长安南对此表示了肯定，他曾表示：“我很赞赏上海与联合国经济与社会事务部和联合国开发计划署的合作，为整个亚太地区城市公共官员能够面对这一挑战提供舞台。毫无疑问，论坛将帮助这个区域的城市和世界其他城市利用信息通信技术服务人民。”

　　据统计，三届论坛累计超过2400名代表参加了论坛，他们分别来自105个国家和地区、180多个城市。尤其是本届论坛来自亚洲、欧洲、澳洲、美洲和非洲50多个国家的90多个城市，以及20多个国际组织等800多名代表出席会议。这应该是一组了不起的数据，在这一组数据里面，包含着全世界人们对“城市信息化”这一主题的高度关注。

　　层层递进的议题

　　尽管关注缩小数字鸿沟和城市信息化的发展进程，但亚太论坛的每届年会都有一个焦点议题。

　　第一届论坛2000年6月在上海举行，《推动城市信息化，共创未来新家园》的主题主要关注于地区和国家之间的合作，通过了《上海宣言》，它被公认对亚太地区信息化具有重要作用；

　　到2001年5月，同样在上海，关注的焦点转移到了《消除数字鸿沟———城市信息化解决方案与最佳实践》。鼓励和倡议公私伙伴关系，把数字鸿沟转化为城市稳定发展的数字机遇。

　　2002年的上一届论坛则着重谈到了电子政务，主题为《消除数字鸿沟———电子政务与城市信息化》。着重就亚太地区在电子政务的发展政策、策略和优先发展领域；电子政务服务于城市市民和企业；电子政务的安全保障基础设等各国政府及城市、企业共同关心的问题，进行了深入的研讨。

　　落到实处

　　除了对热点议题进行深入和研讨，亚太论坛还在缩小数字鸿沟、发展城市信息化的切实工作中做着很大的努力。

　　自认识到加强城市信息化建设的迫切需求之一是要有合格的技术人员以来，亚太地区城市信息化合作办公室在人力资源建设及城市智能建设方面不断地努力，开设了一系列的培训班；

　　为帮助欠发达国家的城市建设数字式图书馆，亚太地区城市信息化合作办公室向越南、马来西亚及中国的青海省无偿捐赠图书馆数字服务器，并进行了技术培训；

　　为利用现代通信技术向贫穷落后的地区提供丰富的医学资源，上海20家医院与亚太偏远、贫困地区的200多家中小医院设立了远程医疗咨询系统；

　　为推动亚太地区远程教育项目，亚太地区城市信息化合作办公室联合香港、澳门和新加坡等地的著名高校，通过上海远程教育学院开设一系列的网上培训课程，在亚太地区进行统一的招生与授课，并且在结业后发放统一有效的证书。

　　这些运用信息技术改变人们生活的努力让人们可以更加快乐地生活。

　　《国际金融报》 (2004年05月18日 第八版)