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裘寅
菜场经营权，正悄然成为上海抢手的经济资源。前不久，徐家汇街道社区服务中心副主任周宝云接到上海十钢有限公司、一家大型副食品集团和一家私营企业的三份投标书，标的是乐山市场经营权，竞标结果昨天揭晓。综合比较，十钢公司最终胜出，这是该公司通过竞标接管的第三个菜场。公司负责人称：今年以来，上海的菜场经营权市场化步伐正在加速
，今后竞争会更激烈。
上海市目前有农贸市场700余个，大部分经营权没有市场化，多为各个街道所有，仅徐家汇街道就拥有4个菜场。但根据《上海市商品交易市场管理办法》规定，上海市行政区域内食用农产品交易市场经营权，应当依照竞争择优的原则，通过公开招标方式确定。菜场的所有权、经营权要“两分开”，获得经营权必须参加招投标，而且没有终身制，能者上，不行者下。去年9月，长宁区新华街道西法华综合市场成为本市第一个通过公开招标形式实现经营权转让的菜场。
菜场经营权与所有权分离，是件双赢的事。周宝云表示，由于街道缺乏现代化的管理手段和管理人才，管理菜场难免力不从心，“转租摊位”、“拖欠水电费”等现象比较突出，“而街道在菜场经营权上的退出，为企业提供了一个全新的发展空间”。十钢公司表示，企业可以把高效、严谨、先进的管理模式带入菜场的日常运作，实现菜场“超市化”，打出品牌效应；与此同时，每个菜场的经营权有效期为五年，每年能带来50－100万元不等收入，如果一个企业能“吃”进10个菜场，那就是一个相当可观的生意。
菜场经营权的市场化，最大的受惠者还是老百姓。在十钢公司入主西法华综合市场前，该菜场转租现象严重、菜价“虚火颇盛”，附近居民“因为怕被宰，宁可舍近求远到别的菜场去买菜”。十钢公司接管后，利用计算机管理软件系统，杜绝转租现象，建立了市场准入、商品质量卫生检查等10项制度，统一摊位的招牌和计量用具，不到半年，原先的“马路市场”变成了市级“文明市场”。现在，不但本社区居民不再舍近求远，周边社区居民也纷至沓来。
把事关千家万户日常生活的菜场交给企业经营是否合适？企业能办好菜场吗？不少市民对此表示关注，他们的疑问主要是：把市场交给企业来办，价格能否控制住？管理者能称职吗？谁来监管企业？
企业以赢利为目的，掌握了菜场经营权后，会否随意提价？对于市民这个疑问，管理乐山、西法华、新华3个菜场的十钢公司表示，菜价以上海主要农副产品批发市场的指导价为基准，由市场供求关系调节，企业只负责摊位日常管理，并不插手价格的制定。而且，推行超市化管理后，能够帮助场内摊主降低水、电费等固定成本，还有利于摊主薄利多销。再者，上海有700多个菜场，顾客的替代选择是很多的，这种替代竞争客观上会促使摊主让价格“更有竞争力”。
那么，谁来监管企业的经营行为？工商部门规定，菜场“谁主办、谁负责”，经营者必须对场内摊主的经营行为进行监控，而且必须在场内明显位置公布行政监督部门的投诉电话。因此，菜场经营权并不只是一个有利可图的经济资源，也是一个烫手的山芋———企业必须承担食品安全等重大责任。乐山市场所在的徐家汇街道则表示，经营权没有终身制，在街道与企业签订的合同中规定，一旦企业“玩忽职守”，就将“被罚下岗”，对于菜场经营者而言，头上的“达摩克利斯之剑”一点不少。
看上菜场经营权的企业大多没有管过菜场，派出的管理人员能否胜任是最大的挑战所在。新华、西法华菜场所在的长宁区表示，在选择菜场承租者时，街道一般都考虑大、中型企业，因为它们往往管理经验丰富，善于融会贯通。以十钢公司为例，该企业派驻新华、西法华菜场的管理人员，都是原来十钢的班组长和分厂厂长，在上岗前都经过长宁区商委、相关行业协会的培训，并到盐城等地的样板菜场专门学习过，上岗后很快进入角色。
《市场报》 (2004年05月18日 第十八版)
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