上海房产新政显初效 政府调控实现软着陆（行业聚焦）(图)

　　陈贤锋　　调控房价是对政府管理经济的重要挑战，在国内其他城市有不少失败的案例，但上海市的房产新政目前已取得初步成功。在宏观面紧缩的环境下，上海市政府此次出手显示了哪些新思维？

　　最早的忠告

　　2004年1月30日，由国家发改委和国家统计局联合发布的2003年全国35个大中城市房地产市场调查报告中显示，2003年全国房屋销售价格同比上涨4.8％，而其中上海房屋销售价格上涨幅度力拔头筹，高达29.1％，比涨幅排名第二的青岛高出11.4个百分点。

　　上海市中心房价上涨幅度更是惊人。静安区房地产交易中心的统计显示，2003年静安区房价的平均涨幅在60％－70％之间，相邻的黄浦、卢湾、徐汇等中心城区的房价涨幅也都在50％以上。

　　而在这之前，上海市公布的2003年上海市房地产涨幅也超过了20％。

　　在2003年的一些统计数据陆续公布出来的时候，争论也越来越多了。

　　2003年11月25日，上海房地产业资深人士、望源企业董事长季宝红在复旦大学的一次演讲中认为，2004年上海楼市将出现拐点。季宝红认为，上海作为全球房地产业的组成部分，可能受到全球房地产业衰退的波及，应当引起投资者的重视，上海投资性购房比重已高达16.6％，从海外经验看，一般认为当投资性购房比重超出总购房20％时，房地产市场将会孕育一场大的风险。

　　《文汇报》文章

　　2003年11月29日，《文汇报》引用上海某资深地产专家预测：随着供应量的放大，上海楼价很难维持目前高价。

　　上海社科院房地产研究中心张鸿铭教授也发出警告：“虚拟需求在没有被真实需求所接替之前，表现的就是实质性的空置。”

　　同时，市场上充斥着温州炒楼团撤出上海的传言。

　　一些一直关注上海楼市的专家也纷纷站出来发表自己的看法，认为上海楼市没有泡沫。

　　“总体上健康”，上海市政府基本上也是这样一个观点。

　　2003年11月19日，针对温州炒楼团撤出的传言，上海市政府新闻发言人澄清：江浙炒家从上海楼市撤退的传闻尚没有得到有关部门的证实；上海房地产市场是健康的，上海楼市总体发展是好的，没有大的泡沫。

　　新思路初显

　　“我的压力很大！”2004年1月中旬上海市“两会”期间，上海市房地局局长蔡育天在接受媒体采访时连说了两遍。

　　“市里交给我的任务首先是房价不能跌，其次是不能上涨太快。”原因很简单，“房价向下跌，这样不但对经济打击大，还会引起社会不稳定。”蔡育天在接受采访时说。

　　显然，对于这么高的涨幅，上海市政府有了新的想法。

　　这种思路的转变早在2003年底就已经显露出来了。

　　2003年12月5日，东方网在首页的显著位置发表了题为《上海将采取三招调控房市》的文章。文章说，上海要努力调控房价上涨过快的趋势，三招即调整优化房市结构、增加中低价商品房供应总量和强化法制管理。

　　这正是上海市市长韩正12月4日在上海举行的“美国《商业周刊》第十二届亚洲领导人年会”开幕式上作主题发言时所表达的观点。

　　“我觉得任何房地产市场大起必有大落，大起大落都不是健康的。”韩正承认，“今年上海的房价上涨是较快的。”

　　三招力促健康有序

　　在韩正市长讲话的前一天，12月3日，市政府新闻发言人焦扬在例会上表示：为了限制购房中的短期炒作行为，上海市房地资源局正在制订期房不得转让的相关政策。焦扬还透露，为控制上海市房产市场的投资性需求，该政策同时还将对按政策购买的重大工程配套商品房实行封闭式运作，可能采取若干年内不得转让的措施。

　　2004年1月12日，韩正在上海市十二届人大二次会议所作的《政府工作报告》中，将“有效控制房价上涨速度、防止市场产生泡沫”作为上海市2004年政府工作的重点内容之一。

　　2004年3月25日，在上海市政府的例行新闻发布会上，有记者问到“上海房价居全国首位”，市政府新闻发言人焦扬说：“市政府也注意到，去年以来，上海商品住房价格上涨偏快。”市政府已将这项工作列为今年的重点工作之一，以确保上海房地产市场继续健康、有序发展。

　　同周，上海市政府有关部门专门召开了一次针对制定平抑房价政策的内部会议，上海市市长韩正也参与了会议。在该会上，初步确定将快速采取三项举措对房地产市场作“适当调控”。这三项政策为：限制期房转让、停止转按揭和以扩大需求调控市场。

　　《市场报》 (2004年05月18日 第十六版)