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2001年10月，周小川在第三届高交会上作题为《发展资本市场，为高新技术服务》的演讲时明确表示，创业板出台的时间已为期不远，各项准备工作目前正紧张而有序地进行，由于海外新型资本市场的形势变化，推出时间比我们原来设想的推迟了。但是，这并不意味着深圳创业板市场没戏了，而是很有戏。周小川在阐述对待创业板的态度时提出，不能指望创业板市场没有任何失误。与传统产业相比，高新技术产业及其企业经营管理、产品的市场前景等方面有更大的不确定性，因此，创业板市场的不确定性肯定要比主板市场大，对此，各
方应该保持一种宽容度。其实，在投资方与融资方都有较大风险的情况下，要求作为交易中介的市场不出错也是不现实的，价格偏离实际很远的现象也不可能完全排除。但从监管者和市场自律的角度，则要尽可能把出问题的概率降到最小，并通过事后查处进一步降低概率。
2002年7月，周小川在深圳证券交易所举办的主题为“为中小企业构建资本平台--创业板”的学习《中小企业促进法》座谈会上指出，传统的融资模式和思维方式不太有利于中小企业的融资，要以创造性的、符合中国实际情况的思维方式考虑解决当前中小企业面临的融资问题，以便更好地满足市场的需求。在中小企业直接融资方面，要对股票、债券以及其它金融工具下功夫加以研究、尝试和推进。
周小川更是在“十六大”后的两个场合中都提到了创业板。其间，11月18日，他在解读“十六大”报告答记者问时说：尽管十六大报告没有提及创业板这个词,但是报告中明确提及“要发挥风险投资的作用,形成促进科技创新和创业的资本运作和人才汇集机制”,“资本运作就意味着要有资本运作的环境和基础设施，就意味着要有市场平台，也就是我们说的创业板。”尽管具体细节还可以设计和论证,不管叫什么名字,以什么方式和具体规则,“这些都是新生事物,不可能事先完全避免未来的风险和错误,但可争取做得较好,较周到。
21日，他在香港面对中外记者表示：中国要搞创业板市场，这是官方文件都已明确了的。之所以推延，是因为这是新生事物，国际上也没有经验。“但是，据我所知，很清楚的一点就是：这个决策、这个方向并没有改变，因此还是会出台的。”
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