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现行机制已远远不能与建设管理相配套
记者徐根亮 周文卫南昌报道 全国加强蓄滞洪区建设与管理座谈会日前在南昌召开。会议就如何加强蓄滞洪区的建设与管理，处理好蓄滞洪区安全运用与经济社会发展的关系等问题，广泛地听取了各省市水利部门及专家的意见。
据介绍，我国是多暴雨洪水的国家，洪涝灾害是主要自然灾害之一。防御洪水应采取综合性措施，在修建水库拦蓄洪水，加固堤防、利用渠道排泄洪水的同时，设置一定数量的蓄滞洪区，适时蓄滞超额洪水，缓解洪水来量大与河道渲泄不足的矛盾，以确保重点地区的防洪安全。目前，长江、黄河、淮河、海河流域中下游平原地区，共有97处列入国务院2000年颁布的《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》补偿名录的蓄滞洪区，总面积3．04万平方公里，蓄洪容积1025亿立方米，区内有耕地2512万亩，人口1595万人。影响范围大、涉及人口多是这些蓄滞洪区的突出特点。
但与此同时，由于现有的蓄滞洪区大多建于20世纪50－60年代，随着时间的推移，蓄滞洪区现行的机制已远远不能与其建设管理相配套，部分蓄滞洪区设置不合理、功能和运用方式没有及时调整、区内人员安全设施严重不足、管理薄弱，区内经济无序发展、补偿救助等社会保障体系不完善、多年投入不足造成建设严重滞后等问题日益突出。
针对目前蓄滞洪区的现状，本次会议提出了对全国蓄滞洪区进行合理调整、科学分类、突出重点、强化管理完善社会保障体系的指导思想。按照各流域整体防洪的要求，将蓄滞洪区划为重要蓄滞洪区、一般蓄滞洪区和蓄滞洪保留区，使各江河蓄滞洪区分布合理，有利于经济社会的发展、有利于防洪安全、有利于集中财力加快蓄滞洪区建设，保障群众生命安全，最大限度地减轻财产损失。计划用5年的时间，完成重要蓄滞洪区的建设，用5－10年的时间，完成一般蓄滞洪区的建设。
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