湖南农业应打好“四张牌”

　　地方经济建言庞道沐

　　如同参加经济奥运一样，地方经济应研究自己的优势所在。三湘农业的全球比较优势在哪里？认为应打好“四张牌”，推动湖南农业登上新台阶。

　　实施种苗工程打好“杂交牌”

　　杂交出优势，杂交增效益。在新的形势下，湖南省首先要健全农业杂交技术推广体系，完善打好“杂交牌”的思路和措施，制定计划，分步实施。应改革现行杂交种子（苗）管理和经营体制，实行管理与经营彻底分开，完善杂交种子（苗）管理体系，健全执法队伍。建立和完善杂交种子（苗）质量检测和认证制度，确保其高品质和高科技含量。其次，应强力推进“龙头辐射”方略。建立新机制，通过政府引导、典型示范和投资扶持，推动杂交种子（苗）科研、生产、经营一体化。要以隆平高科、亚华种业、金健米业等上市公司为骨干，以农业科研院为依托，整合相关优势产业，壮大龙头企业，形成水稻、生猪、柑橘、蔬菜、特种养殖等种苗“龙头”。再次，应在投入上予以扶持。

　　发展区域农业打好“特色牌”

　　经济全球化催生各地具有地域特色的发展战略，发展区域农业已成定势。湖南省应坚持从实际出发，发挥优势，培育特色，加速建设四大特色农业区域，培植区域农业亮点，打造特色农业品牌。

　　一点一线区域：即以长株潭为核心，纵贯整个京广铁路沿线的地区，应充分发挥其交通畅快、市场兴盛、基础设施较好、经济较为发达的优势，发展优质、高产、高效、生态、安全农业。注重在都市农业、精品农业、创汇农业上下功夫。不断提高农产品加工转化率，提高农产品的附加值。加快与粤、港、澳对接，扩大农产品的外向度。

　　环洞庭湖区域：丰饶的洞庭湖平原是湖南省粮、棉、油主产区，是优势农产品的适宜区，全省35个优质稻生产县（市、区）有一半集中在这一区域。应大力发展优质稻米生产加工，打造“天下粮仓”；充分利用天然水产资源，打造长江流域“精养池”；努力扛起“南方棉库”的大旗，扩大优质棉种植面积，推进棉花产业化经营，扩大棉花出口。

　　湘中湘西南丘岗区域：以娄底、邵阳、永州为主体的丘岗区域，突出发展牛、羊等草食畜禽养殖。全省8500万亩可利用的草山草坡，目前利用不到三分之一；每年有3500多万吨各类农作物秸秆，目前利用率不足20％。要抓住时机，立草为业，加快品种改良，加快规模化、标准化饲养，全面提高肉牛（羊）个体产量和质量安全水平，加快良种奶牛及繁育技术的引进、推广步伐，发展规模化、标准化奶牛养殖小区，提高奶制品质量，做大做强湖南奶业。

　　大湘西山地区域：包括自治州、怀化、张家界在内的大湘西山地区域，要充分利用山区资源，积极发展林果业、畜牧业等特色农业。在保护生态环境的前提下，重点建设好武陵山脉茶叶优势产业区。

　　为促进四大特色农业区域健康发展，必须落实有效措施。一是实施项目带动，推动特色农业上规模、上水平。二是坚持引进推动，全方位扩大对外开放，为四大特色农业区域建设拓宽空间。三是加强与科研院所的合作，加大科技创新力度，提升四大特色农业区域建设层次。

　　确保农产品质量

　　安全打好“绿色牌”

　　据专家预测，绿色食品将成为国际贸易的主流。绿色食品相关产业市场，可望在本世纪初形成逾1万亿美元的规模。在未来的农产品贸易格局中，谁拥有“绿色”，谁就掌握了占有市场的主导权。因此，湖南省要把确保农产品质量安全放在发展农业的首位，突出打好“绿色牌”。应将“三湘农产品质量安全行”活动引向深入，以质量创效，以安全升值。

　　一要依靠科技。抓好新品种、新技术、新产品的开发、推广和技术服务，加强农产品质量安全关键控制技术和综合配套技术的研究；尽快建立健全农药残留监测体系，提高、强化农药残留检验手段；尽快研制农产品有毒有害物质降解技术和产品，大力推广高效低残留农药、生物有机肥料、沼气生态农业技术；加强生物防治措施的开发和引进，将已成熟的生物防治措施与目前的常规生产技术有机结合；尽快建立农产品质量安全信息服务体系，及时向农产品生产、加工、经营和使用者提供质量、安全、标准、品牌、市场等方面的信息。

　　二要依靠法制。抓好农产品质量安全重在依靠法制。应尽快制定《农产品质量安全管理条例》，从法律法规的角度确定农产品生产者、经营者的质量安全责任；同时，要依照《中华人民共和国农业法》、《湖南省农业环境保护条例》，加大执法力度，开展农产品质量监督管理，推行市场准入制度，实施标识化流通、规范化经营，严厉打击违禁经营农产品的违法行为，确保农产品质量安全。

　　三要依靠群众。要改革现行的农业技术推广体系，加强科技指导，及时将先进的生产方式、生产技术普及到生产者。

　　开拓农产品市场打好“会展牌”

　　近几年的实践表明，湖南省农博会、花博会、湘粤农产品交易会的成功举办，有利于整合和利用农业资源，树立农产品品牌，有利于加快农产品销售，有利于帮助农民增收。开拓农产品市场必须要打好农业会展这张牌。

　　第一、要在特色上下功夫。打会展牌就是要亮“特”、亮“新”，充分显示区域“个性”。

　　第二、要在品牌上下功夫。湖南农博会已成为三湘农业的一块品牌，成为展示湖南农业形象的一个“橱窗”，要坚持一届届办下去，大力打造湖南农产品的品牌。

　　第三、要在营销上下功夫。打会展牌的最终目的是要扩大农产品销售，在营销上下功夫是重中之重。

　　（作者系湖南省人大常委会副主任）