河南资本市场暗暗蓄势

　　地方经济观察本报记者 张建设 通讯员 李晓寰

　　以海南、天津为代表，随着行政主脑的大力倡导和推进，“金融立省（市）”霎时与“工业立省（市）”等相提并论，其“以提升金融业为突破口，带动整个地方经济发展的思路”已经落地生根。面对如此之势，提出“中原崛起”发展战略的河南将如何应对？

　　河南资本市场建设正在暗暗蓄势，牵涉多个部门，事关河南经济全局。3月底以来，一份由河南省发改委、证监局、银监局、国资委等部门参与讨论的《关于发展河南资本市场的指导意见》（以下简称《意见》）正处于如火如荼的制定、审批过程中。据多位参与《意见》讨论的政府官员向记者透露，该省主要领导对该文件的制定极为重视，“已先后几次作出专门批示”。与此同时，郑州市也主持召开了一次由省市多家相关部门参与的发展金融产业研讨会，其打造区域金融中心的思路和梦想再次被勾起、放大和延伸。

　　不得其门而不入？

　　资源大省、农业大省、人口大省、ＧＤＰ大省，这些字眼一旦遇上“河南利用资本市场的力度较为薄弱”、“河南缺乏充足的激活内在经济生成力的资本”等说法，难免让人心里不踏实。“河南近几年在这上面并无重要的政策性文件出台，甚至召开的有实质内容的研讨会也并不多。”谈起河南省发展资本市场政策层面和研究层面的现状，一位业内研究人士告诉记者。

　　3月下旬三门峡市湖滨果汁赴新加坡上市成功，填补了三门峡上市公司的空白，这着实给当地的党政管理人士带来了鼓舞；与此同时，许昌市体改办主任裴文谦到市属两家“很有希望上市”的企业中跑了跑，多年的工作经验告诉他，培育当地特色产业与资本市场接轨，政府的引导作用不可或缺；同样，对于中原汽贸总经理张玉红，当记者问及他们曾经付诸努力、而后又无奈搁浅的上市辅导工作时，只听她叹了一口气：“我们早就不想这码事儿了。”几家欢乐几家愁，面对上市、创业板等诸多关于资本市场的问题，人们已经谈论和期许得过多，然而，不得其门而入的感觉长时间如影随形。

　　人们常会提及的几个数字是：截至2003年底，河南省共有上市公司33家，募集资金218亿元，占全国同类指标的2．2％；银行存款规模7000亿元，而贷款只有4000多亿元，占全国4．2％，存在严重的资本外流现象。而以往被各级政府部门极为推广的招商引资也并不像人们想象的那样乐观，从1996年开始，河南实际利用外资的量依次从1．4％、1．3％降到了去年的1．0％。这种状况与河南的产业结构极不适应。

　　“出现不适应，这与我们采用市场经济办法来筹措资金的水平和各级政府驾驭资本市场的能力有关。”河南省社科院副院长刘道兴认为，前几年，河南省证券公司接连出现了几件大案，城市合作银行和农村基金会盲目发展，造成资金收回困难，同时，非法集资的“怪胎”闹得人心不稳，这都给地方政府带来了极大压力。政府部门产生了一种潜意识的东西，就是一说到资本市场，马上就觉得这玩意儿风险太大，不敢去真抓和实抓，导致整个市场体系的构建滞后。

　　资本市场内部失衡

　　河南省国资委副主任鲁新成告诉记者，河南的上市公司数量偏少，行业结构单一，多集中于机械、电子、汽车、石油等产业，没有一家高新技术板块和农业板块上市公司；证券公司等中介机构力量不强，随着国内第一家民营综合性券商民生证券黯然离开河南后，增资扩股的中原证券实力仍属国内券商的“第三世界”，近日又传出其总部要外迁上海的消息；河南债券市场发展缓慢，在全国所占份额较小，并没有辅助股票市场对河南省的产业结构调整起到应有的补充作用……从中不难发现，整个资本市场内部存在着一定失衡。债券市场和中长期信贷市场发展滞后，股票市场和债券市场发育不完善，适合不同层次企业证券融资和股票流动需要的多层次交易体系有待形成。另外，对企业的运作而言，国有企业通过资本市场进行改组面临严重的融资渠道不畅问题，也限制了企业通过发行债券为购并进行融资的活动。

　　同样令人担忧的是金融人才的紧缺和流失问题。“如果中原证券移师上海，那么它肯定要带走一些专业人才。”一位业内人士对记者分析说，“人才流一般和资本流的方向基本一致。假如一个地方形成了资金、技术等方面的积聚，那么它肯定是一个人才汇集的地方。河南的资本市场和金融产业不发达，要留住这方面的人才的确不容易。”

　　金融产业链不完整

　　国有大中型企业缺乏改制融资通道、中小型企业融资难、资金外流，综合起来，可以发现一个简单的事实：河南的金融产业链条不完整，资本市场缺乏复合型结构。黄河科技投资担保公司总裁刘建国曾作过两项调查。有一次，他和郑州市惠济区的20多个村委会主任交换意见，发现当地老百姓存款平均每人有六七万；后来，他又到郑东新区某乡了解，那里的情况更是出人意料，平均每人的存款竟有10万到13万。

　　“这些农民原来都靠土地为生，一旦城市化，就面临着如何谋生的问题。他们手中有钱，但不知道如何投资。说到底，是我们的金融产业不发达，使得老百姓手里的钱没有投资渠道，没有更大的增值空间。”刘建国解释，有钱人的资金需要投资通道，市场需要发展的资金，结合二者的就是金融产业和资本市场，而金融产业的发达与否，则关系到一个地区经济原动力基础，政府应该研究如何加以扶持。

　　据了解，由于金融产业链条缺乏系统构建，河南至今尚无一家基金管理公司和金融租赁公司；中小企业担保的发展尚处于前期成长阶段，而风险投资由于缺乏退出通道，其实际成果寥寥可数；其余的基金理财、信托投资等，也仿佛离众多普通百姓“有些遥远”。

　　寻找突破点

　　什么是构建河南区域资本市场的“突破点”？各方面都出言谨慎，因为它要结合地方资本市场的实际情况。

　　“我们拟定这份《意见》，没有‘突破点’，所考虑的只是把中央的政策用活用足。”河南省发改委财经处处长李宝珍并未向记者透露过多的《意见》内容。但对“发展中小企业担保、促进产权交易市场建设、加大力度培育本地企业到国际国内证券市场上市、鼓励民营资本参与地方商业银行的重组等是不是这份文件鼓励的重点”她予以肯定。

　　显然，这场各方人士极为关注的区域资本市场构建浪潮，给人们提供了无限遐想的空间。发展地方中小金融机构，完善间接融资体系，已被寄予厚望。河南省银监局局长郭锦洲明确表示，政府鼓励先进的外资银行、有实力的上市公司、大的民营企业等符合条件的投资者参股、控股城市商业银行等，改善股权结构，实现股权优化、分散化，进而建立良好的法人治理结构。