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时报时评刘培锦
据报道，安徽省滁州市境内发现一起重大危险化学品废弃物污染事件，严重危及当地人、畜安全及生态环境。据初步调查，该危险化学品废弃物系南京曙光化工厂转移至安徽。国家环保总局对此相当重视，并派人赴当地展开调查（《江淮晨报》5月16日，《人民网》5月14日）。
显然此事件已经超出了一般意义上的企业排污，它不仅是跨地区转移污染，而且是从城市向农村转移污染。在地区间经济发展不平衡、城乡差距持续扩大的现实面前，此事件的出现尤令人关切。
目前，污染问题受到了越来越多的关注，特别在大城市，不仅执法、处罚严厉，而且城市居民的环保意识普遍较高。在这种情况下，企业排污一旦被发现，就会付出极高的代价，企业负责人也难逃干系。而在经济不发达的农村地区，相对来说，执法不严，环保意识不强，企业排污的“风险”较小。而且，跨地区排污增加了问题的复杂性，行政和执法都有相当的难度。所以，对于那些不想治污的企业来说，向落后地区转移污染成了对付环保的新办法。
我们看到，这个污染事件得以发现，很重要的原因在于当地农民受到了严重的危害。排污口附近的草、庄稼、树木全部被熏死。经过监测，几个倾倒化学废弃物的地方，大王污染点的氯化物超标高达17倍，小高庄污染点氯化物竟然高达89倍之多。当地村民介绍：不知不觉中，一股雾气从门缝中进来，刺眼、让人难受。同时，院中的猪也在大声“咳嗽”。掩上鼻子一看，到处都是雾。在这种情况下，即使再没有环保意识，他们也要挺身维护自身的利益了。
问题在于，不是所有污染事件都有如此的危害，甚至一些污染物会给老百姓带来直接的利益。洋垃圾就是一例，我国沿海的一些地方，从西方国家进口了大量洋垃圾，在洋垃圾中有拼装组合成的家电、电子设备等，不仅破坏了环境，而且严重影响人体的健康。但因存在利益因素，这些洋垃圾非但没有被排斥还颇受欢迎。
我国各地区、城乡之间还存在着经济上的落差，难免会有一些企业把落后的农村地区作为垃圾场。南京曙光化工厂是以极低的价格把垃圾交由个人处理的，如果他们愿意付出更高的成本（这个成本在治污成本之下），支付给所有受排污影响的村民，或许就会达成某种协议，村民就会同意排污。而一些隐性的、能够“淘金”的污染物，危害则更会被直接的利益所掩盖。
所以就会形成这样的怪圈，企业为了降低成本，不去治理污染，而是通过支付一笔低于治污成本的费用向落后地区排污，落后地区居民为了获得这笔费用，而默许企业的排污。这就使得发达地区的企业向落后地区排污具有了某种合理的逻辑，使环境保护工作面临更加困难的境地。
当然这种事情还比较少见。但把整个污染工厂从发达国家向发展中国家转移，从发达地区向落后地区转移的情况却非常普遍。落后地区为了地方利益和经济发展，盲目地引进污染项目，从而损害了人民健康和导致环境恶化。
无论是跨省转移污染的新情况，还是把污染工厂向落后地区转移的老问题，其实质都是把落后地区当成了垃圾场，因而必须引起足够的警惕。
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