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我国目前出现了股东大会形式化的现象。主要表现在：有些公司的股东大会被大股东所操纵控制，股东大会变成了“大股东会”和“橡皮图章”；有些公司的股东大会议事程序不规范，股东的表决权容易受到侵害；有些股东依法请求公司董事会召集临时股东大会，但董事会拒绝召集，人民法院由于缺乏明确法律规定，也不肯责令公司董事会召集等等。
鉴于《公司法》对于股东大会的议事规则语焉不详，有必要完善股东大会运作规则：
首先，应确保股东大会及时召集，更重要的指临时股东大会的及时召集。建议将持股要件从10%降至5%。小股东在请求董事会召集临时股东大会未果时，有权向法院起诉。法院有权责令公司限期召集临时股东大会。立法者也可考虑，增设小股东的股东大会自行召集权。
其次，为预防大股东滥用资本多数表决权，应就股东大会的不同目的事项规定相应的最低法定人数。
其三，《公司法》对一股一表决权原则的例外、表决权行使代理人的资格和人数、委托的征集等问题缺乏明文规定，亟需完善。
其四，为避免大股东或董事会独占股东大会的提案权，使小股东关注的问题在股东大会上引起众股东重视，赋予股东提案权具有必要性。
其五，为平衡大小股东间的利益关系，确保小股东的利益和意志能在董事会和监事会中找到代言人，应在《公司法》中规定股东在股东大会选举董事和监事时享有累计投票权，并规定股东行使累计投票权时董事与监事应同时合并选举。
其六，为预防大股东、母公司滥用其在股东大会上的表决权，应建立有利害关系股东的表决权排除制度。
其七，在贯彻资本多数决定原则的同时，应注意对控股股东滥用资本多数决定的预防和救济。
其八，应建立种类股东大会制度，以保护种类股东的合法权益。
其九，应赋予媒体旁听采访上市公司股东大会的权利。 文章来源：经济参考报发布日期：2004-5-15星 级：
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