作者：李豫川
5月12日，国际原油市场上，每桶石油收盘价13年来首次超过40美元，石油输出国组织?欧佩克 在原油产量上采取“鸵鸟”政策，加上伊拉克局势动荡，引发了全球局势的进一步动荡。一些航空公司已经开始提高燃油附加费，这些都牵动国人的“石油神经”。
我国已经是世界第二大石油消费国，对进口石油的依赖日渐加深。在谋求西伯利亚石油的“安大线”迟迟未果之际，我们把目光投向了中亚地区的里海。有消息称：哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫将于近日访问中国，专家们估计：有关中哈石油管线第二阶段工程将成为此次两国首脑会谈的重要议题之一。控股权不会立即有结果
中国－哈萨克斯坦石油管道二期工程，即阿塔苏－阿拉山口全长约1300公里的输油管线预计将在今年内动工。按照目前双方协商的年输油量，中哈石油管道建成后，年输油量可达到5000万吨，相当于安大线的两倍。目前中哈双方正在就合作方案进行最后谈判，哈方努力争取这一石油管道项目的主控权。
5月13日，国务院发展研究中心研究员佟刚在接受记者电话采访时说：“我们不要指望这次首脑会谈能廓清中哈能源合作中的所有重要问题。”佟刚表示：石油项目合作是一个多方互动的过程，中哈石油管线不仅仅是中国和哈萨克斯坦两国之间的问题，还有英美乃至俄罗斯的影子在后面。”
里海油田是中国石油业探入中亚石油的核心。2003年3月，中海油和中石化分别与英国天然气集团（ＢＧ）签署意向协议，拟出资6．15亿美元收购ＢＧ里海项目8．33％的股权。但两个月后，由于其他股东行使优先认购权，中海油和中石化的收购行动宣告失败。
专家表示：有关石油项目主要有油田勘探开采、输油管建设和管线运营三大部分，利润最大的部分是上游的油田勘探开采。1994年9月，由英国石油公司牵头，阿塞拜疆国家石油公司、美国加州联合石油公司、俄罗斯卢克石油公司等10家石油公司联合成立的“阿塞拜疆国际作业公司”，与阿政府签署了一项投资额为80亿美元、合同期为30年的“世纪合同”。在这方面中国企业还没有非常有效的成果。
哈萨克斯坦总理达·艾哈迈托夫4月中旬表示，中哈石油管线具有十分重要的战略意义，哈将积极参加这一项目的建设。他说，“哈政府计划在中哈管道项目中力争51％的股份”。佟刚认为，现在中国和哈萨克谈判谁将控股这一管线项目还为时尚早。如果没有得到上游企业的认可，管线运营将非常危险。如果西方的石油公司增加要价1美元，下游的管线运营商都将难以为继。
因此，佟刚认为，中石油可能已经在与哈萨克方面谈判有关事宜。中哈首脑可能重申能源合作的战略意义，但不大可能立即就输油管线的控股权达成协议。他希望，通过哈总统访华，双方领导人能表达对中哈能源合作的政治支持，解决中国石油公司在哈萨克开展业务所必需的居留权、交通等问题。中哈输油管线与地缘竞争没多大关系
众所周知，中哈能源合作项目的一个重要指向是里海的油气资源。据美国能源部估算，里海地区的石油储量在900亿桶～2000亿桶之间，约占世界石油总储量的8％，天然气储量保守估计也有14万亿立方米左右，占世界总量的4．3％。这也是里海备受各方关注的原因之一。
目前，俄罗斯掌握着里海能源外运3个管道中的两条：从哈萨克斯坦至新罗西斯克的“里海管道”和巴库至新罗西斯克管道。经过长达8年的争吵和论证，在美国政府的鼎力推动下，号称世界最长输油管线的“巴库—杰伊汉”石油管道终于在2002年9月破土动工，按计划该管道将于2005年第二季度运营。美国希望借助这条管道来打破俄罗斯对里海石油出口的垄断局面，加强外高加索和中亚新独立国家的独立性。哈萨克斯坦考虑增建新的出口油气管线，也是为了避免过分依赖俄罗斯。
尽管如此，里海石油资源仍无法同海湾地区竞争。目前，海湾石油储量约占世界已探明储量的2／3，而且海湾地区的石油生产成本低。海湾地区生产一桶石油的成本不过2美元，而里海地区生产一桶石油的成本不低于11美元。
世界政策研究所高级研究员詹姆士·瑙特认为：输油管道是商业竞争，与地缘竞争没有多大关系。加图研究所研究员彼得·凡多兰认为，是否拥有输油管其实并不重要。拥有输油管固然比没有好，但认为输油管的走向和地理位置会影响石油购买国命运的观点是错误的。外交政策分析家们太过强调石油管道的地缘政治成分，并不真正理解世界石油市场是怎么运作的。输油管的地理位置不会决定石油流向哪里，如果中国在世界石油市场出价买油，还是能得到石油的。?
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