外商直接投资 拿走了什么？ 作者：王军
我国自20世纪70年代末期开始吸引外商直接投资（ＦＤＩ），截至2004年3月底，全国累计批准设立外商投资企业475589个，合同外资金额9774．08亿美元，实际使用外资金额5155．36亿美元，已成为全球最大的ＦＤＩ流入国之一。
但与此同时，我国经济对ＦＤＩ的依赖过重，“以市场换技术”的效果不尽如人意，ＦＤＩ对国家经济安全的负面影响开始显现。
最近几年来，政府投资和ＦＤＩ已成为推动我国经济发展的两大动力。然而，一个不容回避且需要引起极大关注的事实是，我国经济对ＦＤＩ的依赖性异乎寻常的高。
尽管流入美国的ＦＤＩ比流入我国的大得多，但美国对ＦＤＩ的依赖程度并没有我国那么高。ＦＤＩ占我国ＧＤＰ的比重已经超过了40％，大大高于其他亚洲国家。例如，日本的ＦＤＩ只占其ＧＤＰ的1．1％。
从进出口看，外商投资企业贸易额高速增长，所占市场份额已过半。2003年，外商投资企业占全国进出口总值的55．48％。在同样是出口导向型的国家中，这个比例分别是：马来西亚45％、新加坡38％、墨西哥31％、韩国15％。与此同时，外资公司还占据了中国60％的进口份额。
从来源结构看，我国利用的ＦＤＩ是以港台的中小企业为主，美日欧的跨国公司为辅，而且95％以上都是绿地投资，即新建投资。我国ＦＤＩ的驱动力则主要是开放政策、优惠的投资政策和廉价的劳动力等因素。
我国出让了大量的市场份额，却没有在付出较大的市场代价的同时获得所需的技术；我国在借助ＦＤＩ成为制造大国的时候，却并没有靠“以市场换技术”的策略成为制造强国。
进入上世纪90年代以来，外商投资企业在国内市场上逐渐显露出强大的竞争优势。它们凭借雄厚的资金、技术实力和我国政府的优惠政策，采取“先占市场再寻求最大利润”的策略，集中力量于流通领域，强力挤占我国市场，甚至导致对国内某些市场的垄断，严重影响了我国民族工业的健康发展。
过度利用ＦＤＩ对国家经济安全可能造成负面影响。
以ＦＤＩ形式流入的“热钱”影响国际收支平衡。随着利用ＦＤＩ规模的不断增加，由资本流入导致的资本项目顺差成为国际收支顺差的主体。在以ＦＤＩ形式流入的资金当中，不乏大量投机性质的“热钱”。“热钱”的流入不仅降低了货币政策的独立性、主动性和有效性，导致外汇储备超常增加，加大了对人民币的升值预期，不利于保持货币投放和信贷扩张的相对合理，不利于防止通货膨胀，而且还易引发资产泡沫及资产市场的虚假繁荣，从而加剧宏观经济波动。
大量消耗资源，污染环境。一些地方政府及领导盲目追求招商引资的“政绩”，重引资数量而忽视引资质量，相应的代价是，对不能进口或不可再生资源的大量消耗和对生态环境的巨大破坏，使我们引进外资战略的可持续性大大减弱。
可能造成国有资产的流失及新形式垄断的形成。近年来，我们开始崇尚“国退洋进”，各种“超国民待遇”不减反增。应当警惕部分外资与国有企业的“合谋”所造成的国有资产流失，防止外资并购对国家经济安全的威胁。同时，由于跨国公司有着雄厚的资金与技术实力，他们在国内大肆进行不正当并购交易时，有可能在一些垄断行业形成新的垄断。
20多年来我国利用ＦＤＩ取得了很大成效，当前我们应该以新的发展观来统筹经济发展的模式，在科学、合理、高效利用ＦＤＩ的同时，避免对ＦＤＩ的过度依赖，更多地关注国家经济安全。?
|
