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中国国家发改委、人民银行和银监会近日联合下发《关于进一步加强产业政策和信贷政策协调配合，控制信贷风险有关问题的通知》，同时推出了《当前部分行业制止低水平重复建设目录》，对低水平重复建设说不，并指导信贷投向，控制信贷风险。
发改委有关负责人13日说，《目录》分为禁止类目录和限制类目录两类，主要涉及钢铁、有色金属、机械、建材、石化、轻工、纺织、医药、印刷等行业。
列入禁止类目录的原则是：严重危及生产安全；环境污染严重；质量不符合国家标准；原材料和能源消耗高及国家法律、法规规定的禁止投资的项目。
列入限制类目录的原则是：生产能力严重过剩，新上项目对产业结构没有改善；工艺技术落后，已有先进、成熟工艺技术替代；不利于节约资源和保护生态环境及法律、法规规定的限制投资的项目。
该负责人要求对《目录》所涉及的企业立即组织调查。对属于禁止类建设项目，要按规定坚决停止建设，已建成的要坚决淘汰、依法关闭；各金融机构要立即停止各种形式的新增授信支持，对已实施的项目授信要采取妥善措施予以收回。对于限制类建设项目，各级投资主管部门要立即停止审批，拟建项目一律停止建设；在建项目暂停建设，由各级投资主管部门牵头进行清理整顿，分类处理；在清理整顿期间，各金融机构要停止给予新的各种形式授信支持。
该负责人要求各有关方面要按照职责分工，加强沟通协调，各个环节齐抓共管，形成合力。各商业银行要根据国家宏观调控的要求，关注行业发展，贯彻国家产业政策，按照《通知》要求尽快调整信贷投向，采取切实有效的措施，保全信贷资产。
据了解，目前，在宏观经济运行过程中，部分信贷资金流向低水平重复建设领域，与产业政策导向出现了一定程度的偏离，这就要求产业政策和信贷政策要根据产业发展情况和宏观调控需要适时、适度进行调整，逐步完善产业政策与信贷政策间的动态协调配合机制，更好地发挥综合调控作用。
针对当前投资规模过大、低水平重复建设现象严重和信贷增长较快的实际情况，该负责人称，随《通知》下发的《当前部分行业制止低水平重复建设目录》明确了低水平重复建设的领域、落后和淘汰的生产工艺技术装备、产品，对于指导信贷投向，遏制低水平重复建设具有重要的现实意义，可操作性较强。
发改委有关负责人称，发改委将定期发布和适时调整相关产业政策，指导社会投资方向；人民银行和银行监管部门将配合提出加强和改进银行信贷管理、优化信贷结构的政策措施，为商业银行适时调整信贷投向提供有效的支持和服务；商业银行要坚持独立审贷原则，优化信贷结构，严格按照产业政策和信贷政策发放贷款。(王永志）
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