5年回首：“黄金周”忽略了什么

　　要过以人为本和市场规律两道关

　　5年回首：“黄金周”忽略了什么

　　掘金“黄金周”

　　寒来暑往，屈指算来，我国实行黄金周制度已是第5个年头。5年前，“黄金周”还是一个闻所未闻的新鲜词，但是今天，“黄金周”成了五一、十一、春节长假的代名词，“黄金周”已经成了具有鲜明中国特色的一项产业。

　　“黄金周”的背景可以追溯到1999年，当年国务院增加法定休假日，并且规定双休日，这就形成了所谓的长假。到了2000年，长假消费有了爆炸式的发展，出现了登长城要排几个小时的情况。2000年6月，国务院下发了《关于进一步发展假日旅游若干意见的通知》，2000年的“十一”，第一个“黄金周”被正式定名。

　　“黄金周”后，每个城市以及全国假日办都会盘点并报告“黄金周”收获多少。不计算去年非典期间的五一，今年五一已经是第十个“黄金周”了。这十个“黄金周”累积出游人数达到6.75亿人次，实现收入2725亿元人民币，可以说，“黄金周”对于拉动内需和刺激经济的作用是相当明显的。还有一组数据可以提供，2000年“十一”，也就是第一个“黄金周”国内出游人数达到5980万人次，收入达到230亿元人民币；预计今年五一“黄金周”将有9300万人次出游，实现收入350亿元人民币。

　　客观地说，“黄金周”确实对国内旅游行业起到了不可小视的作用，可以说国内旅游市场是“黄金周”启动的。5年来，众商家从“黄金周”里究竟掘到了多少“金子”，很难有一个确切的统计。但是，仅从每年黄金周前夕各景区、景点及宾馆、饭店、商场等商家以近乎狂热的方式进行宣传促销的积极性，就完全可以看出黄金周对商家的巨大意义。但是这其中牵扯到一个问题，就是我们应该怎样认识旅游。对旅游最大的一个约束是时间，旅游尤其是长线旅游实际上是对时间的消费，不可能利用平时的时间完成。

　　忽略了什么？

　　“黄金周”刺激内需的拉动作用是明显的，但是其浓重的计划经济色彩、粗放的市场运作方式是否会让我们付出更大的社会成本？尽管各级政府都在积极加强市场管理和引导消费，比如对“黄金周”的目标已经从“安全、秩序、质量、效益”四统一转变为“健康、安全、秩序、质量”四统一。但面对那些数字，人们感叹经济发展的同时，不禁会问：那些盘点报告是否忽略了什么？“黄金周”是否隐瞒了安全、交通、住宿、饮食等诸多问题？忽略人———旅游者的感受，大算经济收入，是否有杀鸡取卵的意思？

　　毫无疑问，一些负面的东西开始慢慢显露出来，而且比较明显。

　　———最明显的是客流都集中在五一、十一以及春节这三个时间段，景点的接待压力非常大，尤其是对自然景观的危害很大。现在的旅游发展越来越趋于区域旅游，也就是以目的地为中心。但现在我们地面服务体系还没有完全建立，这实际上跟我们的旅游整体体系相关。旅游服务体系还没有完全建立，游客因为信息不对称，存在着被欺诈的危险，黑导、黑车自然就会出现，而且机票代理商并没有纳入我们的监督体系。

　　——“黄金周”这么多人，因为时间稀缺，就是这21天，所以旅游企业普遍存在捞一把的思想。最明显的就是酒店、交通、门票的涨价，价格的提高已经是目前阻碍大众旅游的一个重要因素。旅游对于中国来说仍然是大众旅游的阶段，中国旅游业还没有发展到以涨价调节需求的高度，在时间稀缺的前提下，涨价不利于旅游业的发展。旅游业是靠持久努力才能维持生存和发展的行业，众多旅游企业盯紧“黄金周”，期望一两个“黄金周”的收入养活全年，其经营理念本身就有问题，接受考验的就不再仅仅是信誉问题。“黄金周”是不是正在成为威胁各行各业的“急速考验”？

　　———我们现在提倡“科学发展观”，提倡“以人为本”，“黄金周”作为一个新鲜事物，体现了政府对公众休闲权力的重视。但将近一亿人次在一周时间内频繁穿梭在有限的交通线路上，这种“大串联”式的旅游真的能体现“以人为本”吗？各地质量事故频频，五一广州各高速公路入口大塞车导致5000名乘客飞机晚点……事实上，游客可能根本享受不到旅游休闲的乐趣。5年下来，大部分人对“黄金周”逐渐由最初的日思夜想变成如今的既盼又怕甚至冷淡，畏惧“黄金周”而放弃旅游的人群越来越多。而这与“黄金周”的初衷是相违背的。黄金周不“井喷”，不火爆，对旅行社、景点、酒店来说，是均衡发展，减轻了压力，客观上讲是好事，既能保证游客的出游质量，也能有效防止公共卫生等突发事件在较大范围的发生。今年五一游客参团出游时间“前移后推”就证明了这一点。

　　出路：带薪休假

　　全国统一放假，全国突击式消费，人为地改变了供需平衡，出现酒店、交通等供不应求的情况，影响旅游企业的声誉和形象，这是计划经济思维的产物。“黄金周”的出现与发展有着浓厚的政策导向意味，目前旅游业仍是以政策为导向的行业。问题的关键在于政府在制定政策的时候，也应该像企业一样进行充分的市场调研，政府主导也要按市场经济规律办事。

　　中国地域辽阔，季节气候变化悬殊，“黄金周”应该根据旅游资源的实际情况，寻求旅游者与旅游企业受益最大化方案。无论政府或旅游管理部门，应该根据气候、各个行业特点，选择最能张扬自己特点的季节或时间来吸引旅游者，切忌一刀切。

　　最根本的解决方法还是带薪休假，每个企业可以根据本单位的需求来决定自己员工的休假时间，避免客流过多地集中在三个“黄金周”，而且这种带薪休假的方式在发达国家已经相当普遍，应该是大势所趋。不过按照中国目前的社会发展速度，应该还要再等3、4年时间才会实现。因为带薪休假是一个复杂的社会工程，它所涉及的层面不单是“黄金周”旅游这么简单。有人提出“黄金月”——分区放假，就是把全国分成大区，每个大区休假时间稍微错开，但这也是权益之计，从根本上说带薪休假才是出路。

　　（文／王坚）