布什身陷“虐囚门”

　　苗迎春

　　正是对经济增长的过分关注，使布什政府忽视了本来就被低估的伊拉克形势，从而造成今天难以应付的局面。因此，“虐囚”事件与其说是美军高层疏于管理的偶然事件，不如说是布什政府过高估计了自身能力的必然后果

　　近些日子，美国总统布什的麻烦事一件接着一件。先是美国支持以色列总理沙龙的单边行动计划，默许沙龙政府暗杀巴基斯坦哈马斯领导人亚辛和兰提西，使得中东局势不断恶化。接着美军虐待伊战俘虏事件曝光，迫使布什不得不低下头，就此向伊拉克人民道歉，使美国的国际形象大为受损。在2004年大选日益来临之际，能否妥善处理上述事件，挽救政府的国内外形象，已成为布什政府的重大难题。

　　布什的困境

　　就目前伊拉克局势的发展而言，布什政府已经陷入了一个进退两难的境地。一方面，美军士兵的伤亡数字越来越大，迄今为止阵亡人数已高达近600人，受伤人数更是难以统计，更重要的是针对美军的报复行动丝毫看不到停止的迹象，这不能不让驻伊美军感到恐惧与不安，由此引发的美军违纪行为将会大大增加，“虐囚”事件只是一系列违纪行为的表现之一。

　　另一方面，美军能否在今年6月30日如期向伊临管会交权也是对布什的严峻考验。从当前伊拉克国内局势的发展看，伊临管会根本无力统治战后的伊拉克，如果不切实际地向伊临管会交权，只能导致伊国内局势更大规模的混乱，这对于阿拉伯世界有可能是一场灾难。如果美军继续控制权力，不但会遭到伊拉克民众的极大不满和国际社会更多的批评，而且有可能使美军真正陷入可怕的战争泥潭，从而直接威胁到年底的总统大选。

　　在伊战之前，笔者曾经发表了《美伊战争：利益催生博弈》的评论文章，指出美国的主要目的是想通过战争来获取美国国家利益的帕累托最优，并得出结论不管萨达姆采取什么样的对策，他所获取的只能是帕累托最劣，美伊战争在不到一个月的时间里就彻底摧毁了萨达姆政权足以证明了这一点。

　　然而目前局势的发展却远远超出了布什的预想之外，至少在当前看来美国不仅没有获得其国家利益的帕累托最优，甚至连帕累托次优都没有得到，可以说，布什得到的只是与萨达姆结局相似的帕累托最劣。这是布什最不想看到却又不得不面对和接受的最尴尬现实。

　　毫无疑问，这种结局使布什陷入了一次新的“囚徒困境”，他不得不再次为自己的政治前途进行一次博弈，这次博弈的焦点则体现如何处理“虐囚”事件上。如果布什选择国防部长拉姆斯菲尔德作为替罪羊让其下课，从某种程度上讲标志着布什政府发动伊拉克战争政策的彻底失败，为年底大选增加新的不确定因素；而如果坚持让拉姆斯菲尔德留任，似乎又难以平息伊拉克及阿拉伯世界民众的愤怒，有可能加剧中东地区的紧张局势，从而为民主党抨击布什的外交政策提供了口实，同样会影响到布什的支持率。

　　根据布什的当前表态来看，他仍然认为“拉姆斯菲尔德部长工作非常出色，为国家作出了卓越的贡献，将会继续留在这个职位上。”尽管如此，由于“布什的支持率降到了他在位时的最低点46%”，“伤布”的“保拉”行动能否持续到底值得怀疑。

　　其实，布什遭遇“虐囚”事件决非偶然。在伊拉克战争刚结束时，布什总统的民意支持率一路高升。为了巩固伊拉克战争“胜利”的成果，布什总统果断地把工作重心转移到经济复苏问题上来，减税、降息、美元贬值等一系列猛药终于把美国经济推出困境，2003年全年经济增长率达到了3.1%，使布什政府感受到内心的喜悦。

　　正是对经济增长的过分关注，使布什政府忽视了本来就被低估的伊拉克形势，从而造成今天难以应付的局面。因此，“虐囚”事件与其说是美军高层疏于管理的偶然事件，不如说是布什政府过高估计了自身能力的必然后果。

　　“虐囚”的影响

　　如果说一年前的美伊战争，使越来越多的国家认识到美国不是一个负责任的政治大国，而“虐囚”事件的影响正如布什总统所说的“虐囚玷污了美国的声誉”，进而损害到美国在全球、尤其是阿拉伯世界的“形象”。具体表现在以下几个方面：

　　首先，“虐囚”事件会加深世界各国对美国发动伊拉克战争动机的疑虑，进一步扩大阿拉伯世界民众对美国所谓“自由与民主”的不信任，反美情绪在“辐射效应”作用下将会得到空前高涨，美国有可能在未来的国际格局中遭到更大的抵制与孤立。

　　其次，如果“虐囚”事件进一步恶化，即便是打赢了伊拉克战争的布什政府能够促使美国经济快速增长，也可能无法重新获得国内民众的支持，最终在二次通往白宫的道路上梦魇“虐囚门”。

　　最后，“虐囚”事件将会加重中东地区的地缘政治风险，增加重建伊拉克新政权的困难，使得伊拉克对国际石油市场的供应继续受到抑制，从而导致油价的剧烈上涨，这会影响美国经济的长期增长，助长美国通货膨胀的势头，给美国经济的持续复苏带来困难，给整个世界经济的稳定发展造成新的不确定因素。

　　总之，“虐囚”事件给一向以“人权卫士”自居的美国打了一记重重的耳光，不管其以什么样的结局收场，它给伊拉克人民带来的内心伤害恐怕在相当长的一段时间内都难以消除。对于布什政府而言，彻底查清并公布“虐囚”事件的真相，尽快还权于伊拉克人民，使伊拉克国内局势早日恢复稳定，才是布什的明智之举。毕竟，伊拉克不是阿富汗，伊战俘也不是萨达姆。

　　（作者单位：武汉大学政治与公共管理学院）

　　《国际金融报》 (2004年05月14日 第二版)