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没有相对的中央集权，宏观调控就是一句空话；没有令行禁止的畅通，宏观调控只能流于口号。水皮／文
4月28日，中央电视台新闻联播公布中央政府对“铁本事件”的查处结案，宣告对常州市委书记和江苏国土资源厅副厅长等人问责，公告铁本事件的性质为经济犯罪，对法人代表实施刑拘。
罗冰生是中国钢铁工业协会的常务副会长，相当于中国钢铁工业的权威发言人，铁本事件正是发生在常州地区的一项金额高达100多亿人民币的钢铁联合企业投资案。两件事一前一后，既说明中国钢铁业的投资过热到了何种程度，也说明国务院铁腕治“市”的坚强决心和强硬手段。
据中央联合调查组的调查，江苏铁本钢铁有限公司是在2002年初筹划这个投资项目的。这个项目的设计能力为840万吨，概算投资105．9亿元，占地面积达6541亩。
稍有常识的人都知道，这么大的项目，别说常州市政府没有权力审批，就是江苏省政府也没资格审批，而为了绕过政府审批这个门槛，铁本公司的法人代表先后成立了7家合资企业，把项目拆为22个项目报批，并通过提供虚假财务报表，从中国银行常州分行等金融机构骗取挪用20亿银行流动资金用于固定资产投资。毫无疑问，在这个项目的审批、立项过程中，所有的应该成为执法者的政府部门，包括常州国家高新技术管委会、江苏省发展计划委员会、扬州市发展计划与经济贸易局、江苏省国土资源厅，不但没有当好国家的“看门人”，而且还都成了合谋，讲重点儿，这就是有组织的犯罪，尽管打的旗号是发展地方经济。
众所周知，早在2004年初，国家发改委就宣布对钢铁、电解铝、水泥三大行业实施宏观调控。中央政府之所以三令五申发布限制令，固然有为经济降温的想法，但更重要的是中央政府的宏观调控能力在现实中遭遇到了极大的挑战，地方政府由阳奉阴违发展到公然对抗，一个事实就是第一季度的固定资产投资不但没有下降，反而创下了53％这样令人恐怖的新高，投资面临着全面失控的危险，以至于央行副行长吴晓灵“急”不择言，公开警告不要和央行玩博弈，否则，经济肯定大起大落。
中国是个人口多达13亿的大国，情况错综复杂，局部利益和全局利益、地方利益和中央利益始终就充斥着矛盾，没有相对的中央集权，宏观调控就是一句空话；没有令行禁止的畅通，宏观调控只能流于口号。中国还是一个从计划经济向市场经济过渡的发展中大国，除了地方利益外，还有代表各种利益集团的部门利益也在和中央利益讨价还价。2003年央行212号文件限制房地产信贷最终却被国办18号文件变相推翻，客观上起到推波助澜的作用，教训不可谓不深刻。
数字是枯燥的，尤其是抽象的经济数字。绝大多数的投资者对中国钢铁业2．2亿吨的产量没有概念，但是如果告诉你，照目前的投资走势到2005年，也就是一年后，中国的钢铁产量将达到3．3亿吨时，你会清醒地算出，这个增长率是50％；你也许不知道铁本840万吨的规模是什么意思，但是如果告诉你，上市公司宝钢年产不过440万吨时，你会清醒地算出，这个规模差不多是两个宝钢；你也许对6500多亩地没有什么认识，但是如果告诉你当地3个自然村被撸掉，4000多农民被迫“背井离乡”，你就知道这已经不是一个企业所能决定的行为。
也许，铁本项目本身是一个好项目，也许地方政府的出发点无可非议，但是没有规矩不成方圆，不守规矩地做事，就是好事最后也会走向反面。
作者为著名财经评论人
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