|
无论“要钱”还是“花钱”，对中国的慈善公益基金来说都不轻松。基金会如今也需要市场化的运作方式
文/Neil Yang
和丽秀是云南省玉龙县的一位普通农民，家住玉龙山区的崇山峻岭之中。2000年9月
，和丽秀在家中难产，她被乡亲用担架抬了四个小时送到乡卫生院，到门口时，担架却不敢抬进去。她从邻居那里借的50元
钱根本不够付住院费。幸运的是，和丽秀在宝山乡卫生院得到了中国扶贫基金会“母婴平安120行动”的援助。和丽秀成为了“母婴平安120行动”项目的第一位受益者。截止2003年12月底，这个项目共募集资金和捐助物资1500多万元，援助了10,188名孕产妇和婴儿。
“母婴平安”项目2003年收到的最大一笔捐款200万元，来自天津的保健品公司天狮集团。天狮集团已连续两年向这个项目捐款。“母婴平安”项目捐助对象明确、实施规范。这除了有利于集中解决专项问题，还能够吸引到天狮集团这样的特定捐款者。天狮集团总裁助理白萍解释说，他们看重的是扶贫基金会的项目管理和规范实施，而且“母婴平安”项目也与天狮集团关注婴幼儿健康的企业理念十分契合。
“要对基金会实行企业化管理，像管理公司那样经营基金会，”扶贫基金会秘书长何道峰说。何道峰所指的企业化管理是指扶贫基金会的“项目管理”体系。基金会通过一个个项目来确定把钱花给谁、如何花；同时，每个项目独立核算，花出去的钱用于何处，捐款人可以一目了然。除了“母婴平安”之外，中国扶贫基金会还通过“天使工程”、“新长城”、“紧急救援”等项目来“要钱”和“花钱”。这些项目都按照“项目管理”模式来运行，实施项目负责制。
企业的目的是以最小的成本赚到更多的钱，基金会则要筹集资金并以合理方式花出更多的钱。企业化的项目管理体系让中国扶贫基金会的运作更有效率。自1989年成立以来，中国扶贫基金会筹措并投入扶贫资金8亿元，累计实施扶贫项目200多项，直接受益贫困人口200多万。2003年扶贫基金会全年共募集到扶贫基金9,220.3万元，比2002年度增长了44.9%，共有10,071.2万元投入扶贫项目基金，比2002年增长了131.5%，受益贫困人口达30.9万。
今年3月18日，为鼓励更多的社会力量参与公益事业，中国民政部公布的《基金会管理条例》明确将基金会分为公募基金会和非公募基金会，这意味着企业和个人都可以出资成立基金会。目前，中国国内的全国性公募基金会有80家，经各级民政部门登记的基金会总数近1,200家。按照新条例规定，非公募基金会不得面向公众募捐，原始基金不低于200万元。尽管这样，非公募集基金会的涌现带来募捐资金的分流，最终将影响到原有的公募基金会的资金来源。
“今后必须按照市场要求策划和实施具体的项目，主动募集资金。”上海宋庆龄基金会副秘书长沈海平说。包括沈海平在内宋庆龄基金会总共只有两名具体工作人员，2003年募集资金超过500万元。为了能在2004年募集到更多的捐款，上海宋庆龄基金会今年将重点推广“单班学校”计划：捐赠者捐助1万元，即可帮助一个贫困地区的单班学校。合适的金额，明确的捐赠对象再加上立竿见影的捐赠效果，沈海平相信通过这个项目可以募集到足够多的助学款。
刚刚度过100岁生日的中国红十字会2003年募集资金1.2亿。除了近年来开展的“艾滋病人关怀”、“旱厕改造”、“卫生救护培训”等项目，中国红十字总会还想方设法挖掘新的捐赠资源。他们说服了国家海关，将海关因品牌侵权罚没的运动服装和运动鞋捐赠给边远贫困地区的中小学生。以往这些假冒但质量尚可的商品都必须最终销毁，但红十字会这种变销毁为捐赠的方式却得到了被侵权企业的认可。
作者Neil Yang为本刊特约撰稿人。
短信捐赠
2003年1月，中国儿童少年基金会与中国移 动通信集团合作推出了“8858手机公益短信”募捐活动。“8858”寓意为“帮帮我吧”。通过手机短信募捐，中国移 动的手机用户随时随地都可以通过发送短信进行捐款。到今年1月，中国儿童少年基会共收到捐赠短信500多万条，捐赠总额达2,000万元。
| 
