奢侈品消费税即将开征？

　　 本报记者　王媛

　　近日，有关财政部官员向媒体表态，将会对一些奢侈消费品征收消费税。这是继内外资企业税制合并、增值税转型和个人所得税改革引发争论后，又一项拟推行的税制改革措施。

而事实上，这项措施早在三年前就被提出。为何时隔三年旧事重提？

有关媒体的解释是为了避免贸易摩擦。理由列举了国内销售的高档服装、高档化妆品、高档手表80％以上来自于进口，如果加征消费税，容易导致贸易摩擦。

该政府官员的回答是，只要征收标准一视同仁，就不会引起贸易伙伴的不满。

对奢侈品征消费税会引起 贸易摩擦的观点确实令人生疑。消费税是国家引导或限制某些商品消费的一项调控措施，属于国际惯例，与WTO规则没有冲突。

其次，对于向中国出口高档消费品的国外企业而言，对奢侈品加征消费税带来利润的减少与中国巨大的市场相比，后者似乎更有吸引力。“国外企业更看重人们消费的承受能力。”安永会计师事务所中国业务执行合伙人沈钰文说。

显然，避免贸易摩擦不是该项措施迟迟没有出台的关键原因。

“难以确定对什么样的奢侈品加征消费税是关键原因。”中国人民大学财政金融学院朱青教授说。例如，要对高档服装征收消费税，由于消费税的税目只体现商品属性，则意味着征税范围包含所有服装。这势必带来新的税收不公平。

国内一些学者认为，另一方面的原因可能在于，我国近两年税收收入每年以2000亿到3000亿元的规模增加，政府加征消费税的动力不足。

而三年前向奢侈品征收消费税的时机也并不成熟。当时中国经济处于通货紧缩状态，消费不足，扩大消费税征收范围可能抑制消费。

但现在情况有了变化。十六届三中全会对新一轮税收体制改革提出了7个目标，“适当扩大消费税征收范围”是其中之一。

而此项改革在增值税转型、内外资企业所得税合并和个人所得税改革没有了下文的时候提出，似乎体现出决策层对税制改革先易后难的考虑。“消费税是最容易施行的一个改革税种。”中国人民大学财政金融学院朱青教授说。

而今年年底中国全面放开贸易，使得对奢侈品征收消费税变得迫切起来。原因在于今年中国贸易首次出现逆差，有关方面认为有恶化的可能。沈钰文认为，进口高档商品是影响逆差的因素之一，不排除国家欲通过征税抑制奢侈消费。

而从消费税自身来讲，亦有改革的必要。与出台消费税的1994年相比，人们生活水平已不可同日而语。某些被作为奢侈品而被征收消费税的商品已走入寻常百姓家。护肤护发品就是一例。

其次，消费税的税基计算方式也遭到广泛质疑。与其他国家在流通环节征收消费税不同的是，我国除珠宝外，均在生产和委托加工以及进口环节征收消费税。这势必引发国外大量高档消费品流入中国。而国内同类商品赋税过重。

“消费税需要根据社会的演变不停地进行调整。”沈钰文说。

然而，对奢侈品征收消费税，税目如何确定依然是摆在决策层面前的一个难题。

沈钰文担心政府在选择征收范围时会矫枉过正。他的建议是拿出来进行广泛讨论。不妨先定一个规矩，以一年为期限，不断进行调整。

而国内学者认为，要扩大消费税征收范围，并不只有向奢侈品征税一种办法。朱青就主张对打高尔夫球等奢侈行为，也征收消费税。