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作者： 本报记者 陈静来源：
5月11日，北京市国土资源和房屋管理局、市建委、市发改委、市财政局联合下发了《关于已购经济适用住房上市出售有关问题的通知》（以下简称《通知》），规定自5月20日起，对经济适用住房上市进行严格限制。消息一出，市场反应异常强烈，各中介公司的咨询电话都被打爆了，绝大多数咨询者都是经济适用房主，希望赶在5月20日之前达成交易，办理
过户。业内人士指出，这种市场反应恰恰体现出该项新政策有力地打击了“投机炒作经济适用房”行为，实现“还经济适用房于低收入群众”的政策效果。占一成房源
据业内人士介绍，经济适用房由于享受税费优惠并限制销售价格，因此房价较周边商品房低许多。较高的增值空间，让不少投资客瞄上了这块肥肉，他们利用早期的政策漏洞，囤积了不少经济适用房。如1999年到2000年期间开发的回龙观经济适用房小区，当初购买新房的价格约为2650元/平方米，如今回龙观小区二手经济适用房的价格已经高达3400-3500元/平方米，投资收益率超过25%。从去年开始，许多投资客就已经出售房屋实现了套利。
据了解，2003年北京市二手房交易量21000套，其中二手经济适用房交易量约2000套，还不到总量10%，而2004年一季度成交的6875套二手房中，就有800多套房屋为再上市经济适用房，超过交易总量的12%。而由于北部生活居住环境的改善、五环路的取消收费，该区域二手经济适用房的交易量今年来一直持续攀升。封堵套利路
投机行为的出现使部分经济适用房背离了政府鼓励投资开发的初衷，“开奔驰、开宝马，住经济适用房”以及大量经济适用房空置现象，引起群众不满和政府有关部门的高度关注。
根据刚下发的《通知》，购买经济适用房的家庭未住满5年，不允许按市场价格出售。如确需出售的，不能高于购买时的单价，而且只能出售给符合经济适用住房购买条件的家庭或由政府相关部门收购；住满5年的，可以按市场价格出售，但须按成交额的10%补交综合地价款，而且出售后不得再购买经济适用房等政策性保障住房。据市国土房管局相关负责人介绍，目前转手的经济适用住房是按照成交额的3%补交综合地价款，加上中介的佣金等，出售每套二手经济适用房可赚取的差价也就在几万元左右。由于北京第一批经济适用房入住高潮在2000年、2001年，根据“住满5年”的新政策，业内人士指出，年初曾预期明后两年将大规模上市的二手经济适用房的投资价值已明显降低，将有效遏制炒家对经济适用房的投资“热情”。房源将趋紧
我爱我家经纪公司认为，新政策有利于打击投机炒房行为，同时也会在短期内加剧北京二手房市场房源不足问题，但不会对二级市场整体价格造成太大冲击，部分中介企业驻经济适用房集中区的分部可能会关停。
该公司副总胡景晖表示，北京市现在的二手房源供求比例维持在1:5的水平。新政策出台后，限制了二手经济适用房的上市，将会在短期内加剧二手房供需矛盾。所以业内人士希望，政府在出台二手经济适用房新政策的同时，再配套出台一些二手公房、二手商品房上市的优惠政策，以化解新政策出台对二手房交易市场带来的冲击。
去年上海二手房的交易量为23万套，北京才2.1万套。今年北京全年二手房交易原本有望达到5万套，可是新政策让市场丧失了1/10左右的房源。对此，有业内人士表示，希望政府在考虑到低收入阶层的安居问题时，兼顾房地产二级市场的繁荣发展问题，通过宏观调控手段、政策手段和金融手段促进二手房源的释放和交易量的增加。例如减免相关税费、简化过户手续流程，促进银行按揭的开展等。应严控源头
解决经济适用房的问题不能仅在二级市场进行规范限定，一级市场的规范控制才能从源头解决经济适用房投机炒作问题，让经济适用房交到真正的低收入人群手中。
金诚信经纪公司总经理邱宏认为，除了在二手房市场进行规范限定之外，更重要的是在开发、首次销售环节加强控制。如现在建设部已经要求新开发的经济适用房在面积大小、户型设计方面必须更适用于低收入人群的购买，同时对于经济适用房的购买人群资格认定也要严加限定（如现在采用公示等手段）。
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