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国际金融报记者 李卫玲 发自北京
中国银监会5月12日表示，为进一步加强银行票据业务监管，防范银行票据业务风险，促进银行票据业务健康发展，银监会日前已就银行票据业务监管工作出台一系列措施。
中国人民银行5月11日也在2004年第一季度货币政策执行报告中指出，票据市场业务
要在规范中稳步发展。
一位分析人士说，发达国家票据市场发达，央行的再贴现货币政策工具对商业银行就有威慑力。而中国票据市场不够发达，央行的再贴现货币政策工具对商业银行的威慑力就弱。发展票据市场，可以提高央行再贴现货币政策工具的有效性。
中国银监会表示，为提高票据业务监管工作的有效性，银监会将积极配合国家有关部门修订《票据法》，在新的法律框架下进一步完善银行票据业务监管规定，并与有关部门协商对银行票据业务监管的具体分工，建立信息共享和协调合作机制。
银监会出台的措施分别有：一是在监管制度建设方面，银监会将建立监管会谈制度，把银行票据业务作为监管会谈的重要内容，对银行票据业务中存在的问题及时交换意见，督促银行加强票据业务风险管理和内部控制；二是将银行票据业务作为银监会监管工作重点，对违规情况比较严重或风险比较大的银行或其分支机构加大现场检查力度；三是进一步完善银行票据业务统计和会计核算制度，加强对银行票据业务风险的非现场监管；进一步落实、完善和规范对票据违规行为或重大案件的通报制度并建立披露制度。根据现场和非现场检查的结果，严格实施对票据违规行为的处罚，进一步树立监管的严肃性和权威性。
2004年一季度，企业累计签发商业汇票7366.1亿元，同比增长47.8%；累计票据贴现和再贴现1.02万亿元，同比增长20.2%。3月末，已签发的未到期商业汇票余额为1.3万亿元，同比增长57.2%；票据贴现和再贴现余额9727亿元，同比增长50.1%。
央行货币政策报告认为，发展票据市场应与拓宽企业融资渠道、改善金融服务、促进商业银行转变经营方式、健全社会信用制度和完善货币政策传导机制的需要相适应，在发展中规范，以规范促发展。把发展具有贸易背景的票据市场作为加强货币市场建设的重要政策措施，加快票据市场基础设施建设，提高票据交易效率。同时，要进一步完善票据法规制度，整顿票据交易秩序，切实防范票据业务风险，查处票据违规行为。要实行通报制度、退出交易制度和责任追究制度，以扶优限劣，保障票据市场规范、健康、可持续发展。
《国际金融报》(2004年05月13日第一版)
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