高新开发区非公企业团建工作的难点和对策初探

　　杭州高新开发区团工委、滨江团区委 丁永刚

　　现代高新技术日新月异的变化，为社会主义市场经济的繁荣和发展注入了生机和活力。高新开发区作为改革开放的热点地带，高新技术产业的密集区域，越来越为广大创业投资者所瞩目。杭州高新技术产业开发区成立于1992年3月，是省内唯一的国家级高新区。区内现有注册企业1200余家，2002年预计实现技工贸总值375亿元，地方财政收入8.4亿元。区内 基层团员数约5000名，28周岁以下的青年数约7500名。如何在这些为数众多的高新企业中尽快建立团的组织，提高团组织的覆盖面和影响力；有效开展团的各项活动，最大限度地团结、教育广大青年是摆在团工委面前的一个严峻课题。现就杭州高新技术产业开发区在非公企业团建方面的难点和初步的对策剖析如下：

　　一、存在的难点

　　1、企业规模性质的复杂性。目前，在高新区注册的企业有1200余家，从规模上看，小到十来个人的创业团队、孵化企业，大到年销售几十亿的上市公司，大多数企业只有数量很少的团员，且分布面广量大，难以形成集聚效应，建团及开展活动的操作难度较大。从企业所有制性质上看，外资、国有、私营、港澳台等各种投资主体门类齐全，还有许多风险投资企业和留学生创业企业，导致了企业文化、管理模式、意识形态等方面千差万别，对共青团组织的认识也有所不同，有的对党团组织心存疑虑；有的采取既不支持，也不干预的态度；有的同意建立团组织，但不注重发挥其作用。企业规模和性质上的差异，客观上导致了建团工作的复杂性。

　　2、企业员工的流动性。市场经济最基本的规则是优胜劣汰，且资本总是趋利的，哪里有市场、利益，企业就朝哪里发展。同时，高新企业作为推进科技成果产业化的摇篮，虽然技术含量高，成长性比较好，但真正能从幼苗长成参天大树的还是少数，每天都有大量的企业诞生和消亡，企业发展的不稳定性导致了员工的流动性。此外，高新区一个共同的特点是人才市场发达、用工制度灵活，畅通的双向选择和优胜劣汰机制使得人员进出相当频繁。加上部分上市公司的“跨区发展，全球经营”战略也使得企业内部人员调动较多。员工流动性的显著特征增加了团员管理的难度。

　　3、时间空间的制约性。杭州高新开发区除文三路的主区块外，还有滨江、下沙两个发展区块，且在全市各区都有为了享受高新产业政策而注册我区的企业，跨区域管理的难度是显而易见的。高新企业基本上建立了完善的现代企业制度，实行快节奏、高效率、满负荷的工作方式，团组织根本不可能占用生产时间来开展团活动。加上各个企业作息时间不一，有些软件企业还实行弹性工时制，在业余时间开展活动也难以凑齐，因而只能以业余、小型、分散的形式进行活动。另外，由于高新区物质条件上的限制，目前尚没有相对集中管理的员工宿舍，各企业也基本上没有适合青年人活动的设施和场所，这给团活动的开展带来了很大的困难。

　　4、管理和思维方式的自主性。社会主义市场经济条件下的企业都是自负盈亏、自主经营的经济主体，管委会、政府的职能只是提供服务，为企业投资创业创造一个好的环境。我区给企业提供的是一站式办事大厅服务，即立项、审批、办证等所有手续全部在大厅里办即，基本上是采取“无为而治”的管理方式，企业有需求，政府主动、优质、高效地服务好，企业不乐意的事情，绝不采用行政命令的方式。这样的管理方式使得共青团组织不可能象在传统领域的那样，借助于政府优势部门的权力，来开展工作。其次是高新企业的从业人员大多数是高知白领青年，他们一方面拥有较高的科技文化水平，较强的事业心和进取精神；另一方面价值取向多元、个性鲜明并善于独立思考，注重自我发展和自我价值的实现，这样，团组织依靠口号式的宣传发动和行政命令式的管理已不再凑效，需要采用服务式的管理、平等式的沟通、启发式的教育、自主式的参与。

　　二、机遇与优势

　　1、领导重视，所处地位重要。党的十六大报告指出“走新型工业道路，大力实施科技兴国战略和可持续发展战略。积极发展对经济增长有突破性重大带动作用的高新技术产业”。杭州高新区经过12年的创业发展，已经成为省内最有影响的科技成果培育和转化基地、高新技术成果产业化基地和最具活力的经济增长点，主要经济指标年均增长幅度保持在70%以上。我区作为杭州市实施“天堂硅谷、一号工程”战略的主战场，备受各级党政领导的关注。加强高新企业团建工作，教育、引导企业团员青年增强爱岗敬业意识，提高创新创业能力，更好地动员广大青年为企业、为全区的发展贡献聪明才智，巩固党在青年中的群众基础，是区党工委对共青团组织的期望和要求。

　　2、保障有力，外部环境良好。1999年，胡锦涛同志在新华社国内动态清样《关于私企传化集团建立党组织的启示》一文上作出重要批示，接着省、市领导相继就加强私营党建工作作出批示，全市掀起了非公企业党团建设的热潮。十六大报告更加明确了“加强非公有制企业党的建设，领导工会和共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展”的观点。近两年来，省、市相继出台了《关于加强非公有制企业团的建设的意见》等的文件，召开了一系列专题会议，统一了思想，营造了氛围，使企业主的认识普遍得到提高，为高新企业共青团建设提供了良好的外部环境。

　　3、青年集聚，综合素质较高。高新开发区既是高新企业的密集区域，又是优秀青年人才的荟萃之地。近年来，我区每年新增的应届毕业生均保持在1500名以上。年轻的大学毕业生、硕士生、博士生是高新区从业人员的主体，现有28周岁以下青年数约占全部从业人员的69%，很大一部分还走上了企业的各级领导岗位，成为企业生产经营和管理的骨干。因此，高新企业较之于传统非公有制企业，便于整合区内企业团组织的组织优势、人才优势和活动优势，易于形成区域性的整体氛围。

　　4、需求旺盛，服务领域广泛。高新区的团员青年广大多数为引进的高素质人才，有着非常旺盛的求知、求乐、成长、交友、婚恋、维权及创业发展的多种需求，作为共青团组织，紧密围绕青年需求，履行服务职能，开展团的活动就拥有了广泛的群众基础。具体的如组织开发性培训，使青年员工个人素质与工作需求相匹配；开展创新创效、技能比武、“号手”活动，为企业两个文明建设贡献力量；开展文化、娱乐、体育活动，丰富团员青年的业余文化生活；做好维权工作，代表和维护青年利益等等。

　　三、初步的对策与措施

　　1、多管齐下，整体推进，最大限度地扩大团组织的覆盖面。共青团要真正成为广大青年自己的组织、利益的代表，最基本的是共青团的工作能覆盖到最广泛的青年。由于高新开发区的特殊性，建团工作一直是困扰我们的难点和重点。我们觉得具体要做好以下四个“建”。一是借助优势互动建，即借助党组织、工会和人力资源部门的力量开展企业团建。在高新企业中开展团建工作，光靠共青团“单兵作战”难以达到预期的效果，而且很难同企业接触沟通，必须实行“多兵种”联合作战。党组织拥有政治优势，且党团组织之间存在着天然的联系；工会组织拥有法律保障，且符合国际惯例；人力资源部门广泛联结企业，且普遍为高新技术企业重视和接受。因此，采取党、工、团、人事部门联合作战，能够达到事半功倍的效果。二是积极跟进及时建。高新企业变动频繁，需要用动态的眼光，根据工商、计经、外经贸、财税等职能部门提供的信息，随时关注区内企业的此消彼长，跟踪调查，逐个落实。三是宣传沟通争取建。通过团刊、网站、共青团事务窗口及各种会议的形式，广泛宣传企业团工作，争取企业的理解和支持。四是探索创新灵活建。鉴于很多企业对共青团组织缺乏认识的现状，通过建立各类青年社团，运用社会化的活动方式，吸引企业参与，从而增进了解，取得认同。

　　2、瞄准需求，精心设计，注重团活动的实效性。高新区青年群体的结构层次、价值观念、需求爱好等呈现多样化的特点，既有高学历、高收入的白领青年，也有一般学历和收入的务工青年；既从事科研和管理的青年骨干，也有一线生产工人；既有本地青年，也有来自五湖四海的引进青年人才和海外留学归来的创业青年。同时，由于工作经历、教育水平和各种风俗、习惯、文化的影响，他们的需求必然呈现多样化的特征。因此，不能简单地用一项或一类活动来涵盖整个青年群体，而必须有针对性地进行分层施教，分类活动，吸引广大青年的参与。一是以服务企业生产经营为切入点，开展职业道德教育、职业生涯设计、技术比武、岗位练兵、创新创效、献计献策等活动，发挥青年员工的主动性、积极性和创造性，引导青年与企业共同成长进步。二是以服务社会文明进步为着力点，开展青年志愿者、青年文明号、希望工程等活动，发挥青年在弘扬时代新风中的主力军作用。三是以服务青年成长成才为目标，组织开发性培训、优秀青年评选、推优入党、读书求知、文娱体育、维权等活动，满足青年在政治进步、文化生活、自我实现等方面的需求，把团员青年最大限度地凝聚在共青团组织的周围。

　　3、严格选拔，加强培养，建设一支高素质的团干部队伍。实践证明，一个企业共青团工作的好坏，关键是有否一个好的班子，特别是一个好的书记。同时，能否巩固企业团建的成果，很重要的方面，就是选配好团干部。具体要在以下三个方面下功夫。一是严格选拔。在人选上要争取企业党政的支持，选拔党组织和业主器重、在团员青年中有较高威信、有工作热情的业务和管理骨干来担任团干部，团组织书记可与企业党组织委员相结合。在形式上尽可能地采用“海选”、竞争上岗等民主形式，以增强团员的政治参与和认同感。在班子配备上，尽可能地配强副书记和委员，以适应团干部快速新陈代谢的需要。二是培训培养。采取集中与分散相结合、例会与培训相结合、交流与考察相结合的形式进行培训，因企制宜，注重实效。三是关心爱护。依托党建带团建的力量，为企业团组织负责人争取政治地位、物质待遇，调动团干部的积极性，更好地推动企业团的各项工作。

　　4、与时俱进，继承创新，探索符合高新企业发展规律的团工作机制。高新开发区不仅是改革开放、经济建设和科技创新的试验田，也是共青团工作的崭新领域，面临着许多新情况、新问题。只有继承传统优秀的工作方式，借鉴吸收外地的新鲜经验，不断探索，与时俱进，才能形成符合高新企业发展规律的运行机制。一是要探索党、工、团和人事部门合力推进的工作机制。不仅在建立团组织时需要多管齐下，联合作战，在日常的工作中，特别是在活动中更需要借助党组织的位置、工会的票子、人力资源部门的牌子、共青团的点子，分工负责，合力推进。二是要探索资源整合共享和社会化的运作机制。团内可利用的人、财、物资源十分有限，光靠团区委一两个专职团干，有限的经费以及几乎处于空白的团属阵地，来开展活动。无疑是杯水车薪。在解决人力方面，发挥驻杭、驻滨江高校资源丰富的优势，加强区校共建，把高校共青团的品牌工作，把在校大学生的智慧与热情输入企业，激活企业的团工作，取得学校与高新企业的双赢。在解决物力方面，整合社会资源，特别是协调高校和社区的活动场所向企业青年开放，通过优惠卡的形式，让他们真正得到实惠，也增强团组织的凝聚力。在解决财力方面，积极争取政府、社会、企业支持的同时，同时采用AA制的方式解决。三是探索平等互动、开放自主的活动机制。要从传统的组织型、被动型的活动方式向开放型、互动型、自主型的活动方式转变，一个重要的方向是培育青年社团，参照高校社团的运作模式，鼓励发展各类以兴趣爱好为纽带的志愿型社团，通过社团来活跃企业团工作。四是探索上下联动、持续良性的保障机制。一方面，要积极宣传上级对企业团建工作的政策文件，联合相关部门拟定贯彻意见。另一方面，要制订各项制度，推进规范化建设。如建立企业团建联络员制度，从工商、税务、计经等部门聘请政治素质好、熟悉团务的同志为团建联络员，帮助企业抓好团员教育管理。如建立例会交流制度，通过相互学习借鉴，共同提高，推动企业团工作不断创新，不断发展。