长春市实施火炬计划总结-长春市科学技术局

　　长春市委、市政府高度重视发展高新技术产业，把实施火炬计划，实现高新技术产业超常规、跨越式发展作为重要的发展战略来抓，取得了显著的成效。到2002年，全市累计组织实施国家级火炬计划项目69项，发展高新技术企业944户，高新技术产值完成400亿元，比“九五”初期的36亿元，增长11倍；高新技术产品出口达到2.98亿美元。近年来，主要抓了五方面工作：

　　一、突出重点，加快培育新的优势产业

　　长春市委、市政府面对国内外日趋激烈的经济和科技竞争，努力把握世界经济和科技发展的大趋势，站在跨世纪发展的战略高度，把长春放在全国乃至全球市场的大背景下，超前谋划科技发展战略，及时确定和调整发展方向、发展重点，始终把实施火炬计划，发展高新技术产业作为我市发展的唯一战略选择。1988年，我市确立了科教兴市战略，着手制订扶持高新技术产业开发区、发展高新技术产业的政策、措施；1995年末，市委、市政府召开全市科技大会，确定“九五”科技工作任务，把生物工程、电子信息、新材料、光机电一体化四个领域作为全市高新技术产业发展的重点；2000年5月，市委、市政府召开全市技术创新大会，出台了《关于加强技术创新，推进高新技术产业化的若干意见》，根据我市科技优势和产业基础，进一步明确高新技术产业发展的重点领域和重点行业，提出举全市之力，集中发展光电子信息、生物与医药两大高新技术产业，重点推进光电子、微电子、软件及信息服务、现代医药、玉米深加工、绿色食品、汽车、新材料等八个行业的技术创新和产业化。

　　经过多年的努力，我市在光电子信息、生物与医药两大重点领域形成了一定产业规模和竞争优势，重点领域项目群初步形成，主要集中在光电子信息、生物与医药两大领域以及汽车及零部件、新材料两大行业，带动了全市高新技术产业快速发展。2002年，全市光电子信息和生物与医药产业实现高新技术产值95亿元，占高新技术总产值的23.75%。

　　光电子信息领域，已有企业300多户，建成了国家光电信息产业园和软件园。在液晶显示器、激光器件、数字程控交换机等方面形成了一定的产业基础，长春联信年产6万平方米的STN项目，已建成投产；华软公司年产24万只车载影音系统项目，也已建成投产，达产后可新增产值10亿元左右。目前，在光显示、仪器、信息安全、应用软件等方面，已初步形成企业群。光显示领域：吉林彩晶公司，是全国最大的TFT生产企业，能够生产16.1寸彩屏；长春联信公司，生产STN高清晰度彩色液晶显示器；吉林紫晶公司，生产TN黑白液晶显示器；华禹光谷的网盘、LED发光屏、背光源、导光板等项目，均已实现试产；长春一光的光电编码器，国内市场占有率达到60%；信息安全领域：形成了以吉大正元的电子证书，鸿达电子的人像识别，吉大科技园的虹膜识别、指纹识别、语音识别、证件识别，卓尔信息的加密计算机，星宇网络的路由器，双安科贸的数码监控和思拓公司的主机切换系统等为主的企业群。应用软件开发领域：形成了以开发粮食管理系统软件的金鹰公司、教育软件的东师理想、企业管理软件的一汽启明、物流管理软件的长白实业等企业为主的企业群。在信息安全认证、指纹识别、GPS车辆定位监控系统、粮食仓储管理系统、教育软件等软件产业及信息服务业方面，形成了一定的技术优势和产品优势。目前，高新区的软件园，已有企业178户，其中有6户软件企业，被科技部认定为国家火炬计划软件骨干企业；一汽启明和吉联商软，进入全国软件百强企业行列。

　　生物与医药领域，重点抓了药厂的GMP改造和培育销售额亿元以上的新药品种两件大事，使一批科技型制药企业迅速兴起，形成了加速发展的产业基础。按照国家《药品生产质量管理规范》，全市已有26户企业通过国家GMP认证。药物科研实力不断增强，与生产的结合日益紧密，疫苗、基因工程新药、天然动植物药三大类优势药物的产业格局正在形成。目前全市有制药企业89户，其中生物制药企业28户，产值超亿元的企业6户。2002年，全市医药工业预计实现产值45亿元。疫苗、基因工程新药和天然动植物药等3大类药物在全国占有优势。疫苗：生物制品所有生产文号的疫苗31种，已生产应用的18种；基因工程新药：国家批准的新药20种，长春能够生产的13种；动植物单体药：医大药厂的人参皂甙Rg1、东发药业的Rg2、亚泰药业的Rg3、珍源参业的Rb1、长双鹿业的梅花鹿基因营养液、鹿茸生长素、皓月公司的牛副产物透明脂酸、SOD、吉大广元的嗜热脂肪酶、蛋白酶等单体药，已经进入产业化发展阶段，为大批量筛选新药展示出广阔的市场前景。2002年，新建生物与医药项目18项，总投资21.9亿元。生物制品所的甲肝减毒活疫苗冻干制剂项目和水痘疫苗项目，达产后可实现产值13.2亿元；吉林天药的中药现代化项目，脑痛宁等新药，达产后可实现产值5.5亿元。

　　二、抓关键项目，带动高新技术企业快速发展

　　十五年来，我市始终坚持有所为、有所不为，重点发展有基础、有优势的高新技术重大项目，加快推进高新技术产业化进程。根据我市产业结构优化升级的要求和国内外高新技术发展趋势，立足现有技术优势和经济实力，引导和支持高等院校、科研单位和高新技术企业，集中围绕光电子信息、生物与医药等重点高新技术领域，积极申报和组织实施火炬计划，加快高新技术项目开发和成果产业化步伐。一些企业通过实施国家火炬计划，产业化规模迅速扩大，企业不断做强做大。长春热缩是1992年实施的国家级火炬计划“热收缩材料制品”项目的企业。企业当时资产只有17.5万元，经过10年的发展，目前企业产品已经形成系列，1997年10月企业正式挂牌上市，现总资产4.2亿元，企业产品CIAC热缩细管产品成为中国唯一获得美国UL认证的热缩材料制品，96年6月被国家同行认定为亚洲唯一具有热缩材料制品生产综合实力企业；长春第一光学仪器厂通过实施的“旋转式光电编码器”项目，企业产业化程度不断提高，目前该企业光电编码器产品，国内占有率已达到60%。长春迪瑞多年来多次申报国家火炬计划项目，先后承担国家级火炬计划项目4项，企业也在实施火炬计划中发展壮大，2002年企业实现销售收入1.4亿元，跨入了亿元高新技术企业的行列。

　　我市还通过直接投资或参股等形式先后支持中科院长春应化所、光机所、长春生物制品所、吉林大学等科研单位和高等学校以及有关高新技术企业的高新技术产品开发和产业化项目，使基因工程干扰素、白介素、甲乙肝疫苗、人口微机管理系统软件、指纹识别系统软件、热缩材料、新型保温防腐材料、激光照排机等一大批我市科研力量自主研究开发的高新技术成果得到转化并初步实现了产业化，培育出一批具有较强竞争能力的高新技术企业。到2002年底，我市共有高新技术企业944户，其中，区内821户、区外84户。2002年全市高新技术企业共实现工业总产值490亿元，产品销售收入475亿元，出口创汇2.98亿美元，实现利税88.7亿元。全市亿元以上的高新技术企业57户、10亿元以上的高新技术企业3户。已有长春高新、长春热缩、一汽东光离合器、一汽齿轮等多家高新技术企业，通过实施火炬计划迅速发展成为上市公司，对我市高新技术发展和传统产业的改造起到了带动和辐射作用。

　　为尽快缩短与国际先进水平的差距，我市选择并坚持了以引进带动总量扩张的跨越式发展模式。“九五”期间，加快利用外资的步伐，采取集中招商与经常性招商相结合，走出去招商与会展招商相结合，境外招商与国内招商相结合，积极吸引外资特别是跨国公司来长投资高新技术产业，不断提高利用外资的质量和成效。通过引进资金、引进设备、引进技术，实行合资合作等途径发展了一大批在国内有一定影响力的高新技术企业。一汽大众、西门子电器、杰克赛尔汽车空调、皮尔金顿玻璃、德大等一批与跨国公司合资设立的企业迅速发展。长虹电子、海信电器、深圳海王、同创电脑、东大阿尔派、小天鹅、金港空调等一批国内著名企业也在长春投资合作。目前，全市1000多家外商投资企业中，技术含量高的项目达到30%以上，经认定的外资高新技术企业达家。设备和技术引进，对我们的产业升级影响更大。目前，在国内外市场上有竞争力的骨干企业的关键设备都是从国外引进的，如大成玉米、皓月肉牛、长铃集团、长春轮胎、东方压铸、银瀑啤酒等。近年来，长春的高新技术产业年均以40%左右的速度快速发展，汽车、农产品加工、光电子信息、生物与医药等主导产业和骨干企业的技术水平迅速提升，资金、设备、技术、人才及管理方式的引进，起了至关重要的作用。

　　三、加快高新技术产业开发区建设，办好高新技术产业基地和产业园，率先实现高新技术产业跨越式发展

　　长春高新技术产业开发区，1991年被国家批准的首批国家高新技术产业开发区。截止发2002年末，区内企业展到1753户，其中高新技术企业860户。建区以来，累计实现技工贸总收入1529亿元，利税254亿元，年均递增68%以上。在全国53家高新区综合指标排序中，长春高新区基本排在前10名。先后被科技部评为“先进高新技术产业开发区”和“十佳高新技术产业开发区”。

　　2002年，全区实现技工贸总收入460亿元，完成GDP　　133亿元，分别比上年增长76.9%和70.5%；实现工业总产值413亿元，比上年增长87.7%；实现利税81亿元，全口径财政收入26.4亿元，分别比上年增长92.9%和84.6%；出口创汇2.5亿美元，比上年增长115.7%“九五”以来，全区累计开发实施高新技术项目2044项。实现工业化生产的项目300多项。全区累计有200多项新技术、新产品被列入国家863计划、国家重大科技成果产业化项目。累计开发新技术、新产品1400多项，获国家科技进步奖和科技部火炬计划优秀项目奖87项。全区R&D投入占技工贸总收入的比重达2.18%。

　　为了给企业创造一种竞争、互补的外部环境，对高新技术企业的空间布局，我们实行按专业类别集中布局的方式，坚持采取超常规、跨越式发展的思路，不断加快高新技术产业开发区建设。在开发区，按着“一区多园”的模式，将同一类企业集中安排在专业园区之中。积极实施“百亿工程”，目前全区年产值超千万元企业达到167户，超亿元企业达到44户，10亿元以上企业达到8户。2002年，五大主导产业技工贸总收入达到410亿元，比上年增长139%，占全区经济总量的89%。

　　生物医药园面积已扩大到80万平方米，入园企业达到47户，重点开发了一批在国内处于领先水平的生物工程新药，创办了一批名牌企业。全区生物医药企业已发展到79户，其中，产值超亿元企业13户。

　　汽车研究开发园，总面积为4平方公里。目前已有67户企业落户园区，重点发展了一批中日、中德、中美合资企业，凯尔海斯、塔奥金环、杰克赛尔、莱特消声器、西门子汽车电子、恩福油封、一汽光洋、一东离合器等一批企业相继入园，带动、提升了我市汽车零部件企业的技术水平，成为一汽和一汽大众关键零部件配套企业密集区，并形成了以一汽为依托，以生产中重型车、中高档轿车、客车、改装车及其零部件为重点的的发展格局。全区汽车企业总数已达到112户。

　　计算机软件园规划面积10万平方米，企业总数达到178户，双软认定企业42户，分别占全省的80%以上。年产值5000万元以上企业8户，亿元企业2户。2000年9月被国家科技部认定为“国家火炬计划软件产业基地”。累计开发软件产品400多项，其中著作权登记产品180多项。一汽启明、吉大正元、鸿达集团、长白实业、金鹰电脑、吉林当代等6户企业被科技部命名为国家火炬计划软件基地骨干企业。一汽启明、吉联商软去年进入全国软件企业百强行列。我省规划布局的13户重点软件企业中，长春高新区占10户。我省5户入选国家规划布局内的软件企业中，长春高新区占3户。东师理想公司开发的信息化教育平台已在全国16个省市1300多所中小学应用。鸿达集团的指纹锁产品与美国签订了2400万美元的合同，填补了吉林省软件产品出口的空白。

　　光电技术产业园规划占地面积20平方公里，现有企业240多户，实现商品化、产业化项目近500项。已初步形成了以光显示器元件、汽车应用光电产品、光电仪器、光电材料及应用软件为主的光电信息技术企业群。2001年3月被国家科技部批准为“国家火炬计划光电信息技术产业化基地”。以华禹光谷为龙头的一批企业表现出较快的发展势头。华禹光谷股份有限公司，占地面积86万平方米，目前已完成投资7.35亿元，已完成和在建工程面积16.6万平方米。与芬兰、美国、日本、韩国、香港、台湾等国家和地区的企业合作，成立了6家合资企业。主导产品为网盘、手机、镁合金机壳、导光板背光源及高亮度外延芯片。2002年8月，五条现代化生产线全部建成并相继投产。

　　新材料产业园初具规模。现有企业65户，已经形成了以热缩复合材料、纳米材料、精细化工材料、新型建筑材料、特种金属材料为代表的优势产业群体。

　　中药现代化科技产业园建设实现较快发展。以吉林省中大中药基地有限公司为龙头，以省药检所、省卫生防疫站、现代化中药物流配送中心、现代化中药饮片加工厂等为主要支撑的产业园主体园区的规划建设取得实质性进展。

　　海外学人创业园已拥有53400平方米的集中创业基地，留学人员总数已达170多人，共领办、创办企业92家，注册资金近3亿元人民币。基因重组人生长素、电子证书、曲面无模多点成形压力机、组合化学、嗜热脂肪酶等110个高科技项目落户创业园。2001年6月，长春海外学人创业园被国家科技部、人事部、教育部批准为国家留学人员创业园示范基地。

　　吉大科技园入驻高新技术企业39户，开发自主研发项目86项，投资总额4.6亿元。2002年5月经科技部、教育部批准，建设国家大学科技园工程已经全面启动。

　　2001年，长春高新区还被科技部、对外经济贸易部批准为国家级高新技术产品出口创汇基地。

　　四、组织实施政府引导性计划，促进高新技术产业发展

　　为了加速高新技术产业的快速发展，促进高新技术产业化和传统产业高新技术化进程，2000年，长春市政府实施了特快列车计划和企业技术中心建设计划等六大政府性引导计划。特快列车虽然刚刚启动，在推动高新企业发展，高新技术改造传统产业方面，已经发挥出重要的作用。

　　特快列车计划是长春市政府扶持高新技术企业快速发展的引导性计划，是加快我市高新技术产业化的重要措施。特快列车计划重点支持高新技术领域的高成长性企业，加快发展技术含量高、市场容量大、竞争力强的高新技术产品，使其销售收入两年翻一番，尽快做强做大。尽快形成一批以大型骨干企业为核心的高新技术企业群。带动全市的高新技术企业发展。到2002年底，共实施了三批计划。共扶持57户企业，政府投入855万元，带动企业投入7.6亿元，企业投入是政府的88倍多。已经实施计划的前两批40户特快列车企业：2002年实现产值30.3亿，利税3.4亿，分别比2000年增长90.6%和91.1%。

　　2002年，我市还启动了地方科技攻关计划和市院合作计划，选择高校、科研院所具有产业化前景的一批重点项目，给予无偿资助。在合同中，明确签订必须在长春就地转化，留住知识产权。今后，这些项目以知识产权做股融资，也必须把企业办在长春。地方科技攻关计划资助的重大项目有：光机所的“激光显示彩色投影电视”、“激光调组机”、“血管病变激光治疗机”、应化所的“氯代苯酐直接合成聚酰亚胺及在刹车片上的应用”、“羟基自由基产业化及其应用”、吉林大学的“轿车无级自动变速器”、“新型蛋白酶”、长春理工大学的“酸溶法光纤传像素”和军需大学的“大豆寡肽制备”等。首批市院合作计划，资助9个项目，政府投入750万元，带动中科院及企业投入1914万元。项目达产后，可实现销售收入4亿元，利税8930万元。

　　？这两项计划的启动，在高校和科研院所中引起强烈反响。地方科技攻关和市院合作计划，共受理163项，经过严格筛选和专家评估，资助项目32项，其中，大学和科研院所就占了19项。

　　五、拓宽融资渠道，支撑高新技术产业跨越发展

　　加大政府科技投入，促进高新技术产业发展。2002年，我市科技三费投入3970万元，是“九五”初期的11.3倍。为了加快高新技术产业化，从1999年起，市政府每年投入1000万元，作为高新技术风险投资启动资金，在高新开发区和经济开发区组建了两家按照“市场化动作、企业化经营”的科技风险投资公司，各注册资金5000万元，以股权投资、融资担保的形式，集中支持高新技术成果的产业化，引导金融机构，投资高新技术产业。经过3年多的运作，两家风险公司注册资本金已达1.5亿元，目前操作投资和担保项目15项，总金额7312万元，引导企业投资4.17亿元，获得国家和省无偿资助3756万元，银行贷款3500万元，实现联动投资放大6倍多。

　　开展多种形式的融资活动，吸引国内外投资。主要采取与金融机构联合推介、参加国内招商活动集中推介、利用长春科技网常年推介等多种形式，进行项目融资。2001年以来，市技局与中国人民银行长春中心支行每年共同举办了“科技项目融资推介”活动，有工行、农行、建行、中行、交行、商行、光大银行和农村信用社等8家商业银行参加，采用举办融资推介会和网上推介两种形式，对我市近年列入国家“863”、攻关、火炬、星火、成果推广、创新基金和列入我市政府引导性计划的企业及项目向有关商业银行进行融资推介。已经进行了两届，共推介项目179项，其中，银行28项，总金额7亿元，落实2.92亿；风险公司4项，总金额2077万元；民营企业5项，总金额4450万元，落实700万元；与外商洽谈中3项，总金额4200万元。为了吸引国内外资金投资我市高新技术产业，我市还采取参加国内招商活动集中推介项目进行融资，2001年参加8项活动，发布项目近200项，签约35项，融资36.8亿元；2002年参加温州、宁波科技经贸会、北京科博会等活动，发布项目189项，签约28项，融资10.2亿元。此外，发挥长春科技信息网宽带优势，举办“中国长春Internet新产品、新技术融资服务博览会”，常年发布招商项目。

　　我市与国家科技风险开发中心、科技部火炬高新技术产业开发中心共同开展了“中国长春商业计划书大赛”，共进行了两届，有132个项目获奖。到目前，有25个项目签约，协议投资5.34亿元，有14个项目列入国家、省、市科技计划，获政府无偿资助759万元；18个项目与投资机构达成意向协议，投资额3.6亿元。

　　引导高新技术企业上市融资，加快高新技术企业发展。我们还注意采取多种方式增强企业上市融资的意识，尽可能的为高新技术企业上市融资多做工作，引导业绩优良的高新技术企业利用资本市场进行直接融资。2002年市科技局组织14户企业参加香港联交所举办的培训，每户企业资助1万元。目的是培育、扶持我市的高新技术企业，到香港创业板市场直接融资，已经初见成效。2002年6月，达兴药业在香港挂牌上市，首次融资6000万港元；2003年上半年，吉林华软、长生生物也将上市。吉林天药、金赛药业、东师理想、金鹰电脑、医大药厂、长春医药生物技术中心、吉航电脑、长春龙洋、长春迪瑞等企业，已与香港券商签订协议，筹划上市。2003年，长春在香港上市的企业，力争达到5至6家，融资4亿港元以上。届时，香港创业板市场，有望形成一个“长春板块”。

　　十几年来，长春高新技术产业发展取得了长足发展，但与发达地区相比，还存在较大差距，一是具有自主知识产权的项目较少，仍未形成产业规模；二是大中型企业R&D投入总量偏低，后劲不足；三是中小企业融资难的矛盾仍十分突出，一些企业仍停留在依靠政府和优惠政策支持的层面上，影响企业进一步发展等等。

　　今后，我市将继续以实施火炬计划为重点，加快发展高新技术产业，抓好大项目建设，强化火炬计划产业基地建设，实现高新技术产业开发区的二次创业，继续拓宽科技项目融资渠道，整合全市资源，推进技术创新，实现高新技术产业的超常规、跨越式发展。

　　二○○三年二月