新闻调查：“首家全民资航空公司”因违规遭查

　　“国内第一家由民营资本全额投资的通用航空公司——湖南蓝翔通用航空公司正式挂牌”上个月被全国各媒体热炒，然而就在人们还在为民营资本进入民航业兴奋之际，本报记者昨天却分别从中国民航总局和中国民航中南地区管理局得到证实，民航总局及地方管理局都从来没有审批过所谓的“湖南蓝翔通用航空公司”，也从没有授予其经营许可证，同时，所谓的“湖南蓝翔通用航空公司”竟没有当地工商部门颁发的营业执照！据悉，依据民航总局要求，中南管理局特派小组已于昨天从广州启程，下湖南对此事展开全面调查。有关人士在 接受本报记者独家采访时称，“湖南蓝翔”组建航空公司是否为骗局要视调查结果而定。“湖南蓝翔”无照经营

　　“我们从来没有接到过所谓湖南蓝翔通用航空公司的任何有关申请，甚至连接触都没有接触过。”民航中南地区管理局市场管理处负责人在接受本报记者独家采访时明确地告诉记者：“我们也是通过有关企业的举报和报纸才知道有这么一家公司的。”

　　据了解，由于湖南蓝翔在各大媒体上的大肆宣传，民航总局和中南管理局已经收到了多起举报和投诉。收到举报后，中南管理局立即委托湖南民航监管部门进行调查，昨天湖南监管部门上交了首份初步调查报告。报告显示，所谓的“湖南蓝翔通用航空公司”并没有当地工商部门颁发的营业执照，只是在工商部门作了“名称核准”，属于纯粹的无照经营。而经过“名称核准”的“湖南蓝翔通用航空公司”的保质期只有6个月，6个月后该公司不成立名称就将作废。另外，该公司的确得到了地方政府的相关批复，批复中已经明确注明要求蓝翔向民航部门申请，但蓝翔却依然对此置之不理。

　　据记者进一步了解，由于河南已经有一家“蓝翔通用航空公司”，所以就算湖南蓝翔提出申请，民航管理部门也将要求它改作他名。

　　根据规定，成立一家通用航空公司主要需要两个大的步骤：第一步是企业向民航总局申请筹建通用航空企业，需带筹建申请报告、申请人所属地方人民政府或其所属国家主管部门同意筹建的批准文件、筹建通用航空企业的可行性研究报告。获得民航总局同意筹建的批复后，企业就可开始进行人员、资金、飞行器等多方面的筹建。第二步是筹建工作完毕后，申请人应向民航总局或所在地民航地区管理局申请通用航空企业经营许可证，经过民航总局检验合格后颁予经营许可证后，申请人才可以持经营许可证到当地有关工商部门领取工商营业执照。

　　然而，在没有与民航总局及地方管理局有任何接触的情况下，根据媒体报道所谓的“湖南蓝翔通用航空公司”已经挂牌成立。并完成了长沙、韶山、张家界、邵阳四个地方机场建设征地2200亩，以及首期投资1．6亿元的到位。据记者了解，它还以该公司以及建设地方机场的名义在湖南当地展开了一系列的招飞招乘和机场建设招标活动。惹众怒民航总局着手调查

　　“我们的大门其实对民营企业是敞开的，”市场管理处负责人对记者强调：“现在民航总局对民营企业有较宽松的政策，只要按照正规的手续来办，凡是符合法律条件的企业是都可以进入通用航空领域的。”

　　据悉，其实全国首家民营资本全额投资的通用航空公司早于1998年就已经在湖北武汉正式成立。近年来，民营资本参与成立的通用航空公司仅在中南地区就不下5家。所以，湖南蓝翔自称的“国内第一家由民营资本全额投资的支线通用航空公司”，完全是子虚乌有。

　　根据《通用航空企业审批管理规定》第三条和第三十四条，民航总局及其设立的民航地区管理局是通用航空活动的主管部门。未经民航总局或民航地区管理局批准，任何单位和个人不得擅自筹建通用航空企业、购租民用航空器、从事通用航空经营活动。未经批准擅自筹建通用航空企业、购租民用航空器、从事通用航空经营活动的，由民航总局或民航地区管理局责令其停止违法活动，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，处以一万元以上三万元以下的罚款。

　　民航中南地区管理局市场管理处分管通用航空企业的副处长余金辉表示，根据《中华人民共和国民用航空法》第十章和《通用航空企业审批管理规定》，依照媒体的报道，“湖南蓝翔通用航空公司”的筹备活动已经属于违规行为，民航总局和地区管理局将在经过详细调查后，根据其产生的后果，对其进行行政处罚。

　　昨天下午，依照民航总局要求，中南地区管理局已经派遣特派小组由广州出发，下湖南长沙调查所谓的“湖南蓝翔通用航空公司”。据记者了解，虽然湖南蓝翔对外宣称的将投资建设岳阳、南岳、凤凰、郴州、长沙、韶山、张家界、邵阳等8个地方通用机场以及购买24架飞机的事宜也未与民航总局机场司等有关管理部门申报过，但这两项事宜并不属于此次民航总局特派小组的调查范围之内，民航总局将根据此次特派小组的调查结果，进一步展开对该公司的核查。

　　业内专家分析，“空中游览”属于通用航空的经营项目划分中的甲类即审批最严格的一类，由于涉及到人身安全，所以民航法规中对此类通用航空公司要求极为严格，决不像许多企业想得那样简单，所以民航总局及时调查此事，将避免造成更严重的后果。商报记者常怡Ｊ028