黄金周海南旅游不旺 “政府指导价” 终遭失败

　　刚刚过去的五一长假让海南有关部门感到失望。

　　尽管在总结“黄金周”期间海南旅游时，政府主管部门用了“全省旅游市场安全有序”、“特色游普遍受到欢迎”、“旅游业的拉动作用明显”、“旅游带旺假日消费市场”等措辞，但同时却也不得不承认：较之2002年（2003年因非典影响数字不具有可比性）五一黄金周，“抽样统计的旅游接待人数略降”。

　　官方的抽样统计显示，今年五一黄金周七天，海南全省共接待国内外游客59．23万人，比2002年五一黄金周下降4．5％。其中，接待过夜游客30．48万人次，同比下降4．1％，旅游收入3．59亿元，同比增长0．5％。然而民间的估计却要悲观得多。记者抽样调查的几个旅游点中，如三亚潜水、陵水南湾猴岛等，游客下降幅度远远超过4．5％，而达到30％以上。

　　在分析游客下降的几大原因时，旅游局一份“通报”承认，“有些旅行社对海南省有关部门新出台的指导价格不够理解乃至产生误解，节前组团积极性受到一定影响”。

　　一位官员表示，五一过后，物价部门还要调查研究，旅游局将配合物价部门深入调研。政府指导价对市场有作用，但只能起到引导作用，并称：指导价不是过去的“最低保护价”，只能引导而不能制约。

　　此番言论与今年3月份政府出台《海南省旅游接团政府指导价标准实施办法（试行）》时的口气大相径庭。当

　　时的表述是：对不遵守政府指导价的行为，物价和旅游部门将予以查处，记入旅游诚信档案并奖励举报人。而事实上，在刚刚过去的五一黄金周期间，海南并没有处罚任何一例不按政府指导价行事的行为，更没有听说有人因举报而获得奖励的。5月3日以后，酒店、景点（区）大幅降价已经是毫无顾忌。

　　其实，在政府指导价出台之前，旅游业对此的反应相当激烈。尽管此举也受到不少投资大、回报少的景点和酒店的欢迎，但是相当一部分景区景点以及旅行社并不认可。这也正是海南旅游业的两难境地。一方面，低价竞争确实存在，而且非常严重，另一方面，政府部门每每想出面干预价格时，却总是以失败而告终。

　　政府指导价之所以失败，首先是因为指导思想上的一厢情愿导致的主观错误。因为以目前海南周边的旅游市场来说，价位一直较低。如客源地与海南相近的香港、东南亚等地的旅游价格都不高。小小的海南岛不可能独自扭转这种局面。企图苦撑一方天空的结果，只能是将大量游客分流到了其它旅游目的地。

　　此外，浮躁心理也是导致政府指导价产生的一个重要原因。政府有关部门一直为海南旅游“旺丁不旺财”大失所望，想有所作为，却并不知道要解决这些问题不是一朝一夕之功。在相当一段长的时间内，海南旅游将不得不面临“与低价共舞”的局面。

　　费了九牛二虎之力的政府指导价何去何从？当然，只有时间能说明一切。或许用一句歌词来表达也许最为真切：———随风远飘，前面远望路迢迢。（11B2）