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本报讯2003年以来，淮安市实施财政体制改革，推行国库集中统一支付和会计委派制。一年多的结果证明，各种投资渠道、基础设施建设资金、行政事业费用的拨付流程，都比往年更透明、更顺畅了，财政体制改革促进了经济快速发展。
近年来，淮安市随着经济建设的不断发展，城区范围逐渐扩大，每年都要投入巨资用于城市基础设施建设，资金面临着巨大压力。资金的需求和资金的有效利用与传统的财政体
制出现了矛盾，传统体制的弊端在于：重复和分散设置账户，导致资金活动的透明性不高，不利于对其实施有效监督；资金入库不及时，退库不规范，拨款环节多，大量资金滞留在预算单位，降低了资金使用率；资金使用缺乏事前、事中监督，截留、挪用等问题时有发生，甚至易出现腐败现象。基于这种情况，淮安市决定进行财政体制改革，实行财政国库集中统一支付和会计委派制度。
2003年元月，淮安市成立了国库支付中心，组织清理预算单位银行账户，建立国库单一账户，实行集中管理。国库支付中心严格按规定的资金支付流程，在统一账户原则下，分别按单位和部门建立不同性质的财务核算账户，确保各项经济活动的正常开展。通过统一支付、集中核算使得各项经济业务在核算标准、核算制度方面得到统一，在资金使用程序上得到规范，特别是为财政资金的事后和事前监管营造了相互制约、相互监督的环境，从根本上管制了违反财务制度、私设小金库、使用虚假凭证等违纪现象的发生，还避免了财政资金分散管理，使有限的资金能集中使用，确保了重点项目、重点工程的建设。
财政体制改革为淮安经济发展创造了良好环境，共清理历年财政沉淀资金4488万元。2003年实现财政收入53.9亿元，比上年净增10.8亿元。
（徐天鹏 狄运中）
《市场报》 (2004年05月11日 第三版)
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