广东污水处理爆发投资潜能

　　国际通行BOT模式引来多方资本竞逐

　　本报讯记者　赵燕华　报道：项目招标数量之多、投资规模之大为全国首次的东莞首批16家污水处理厂BOT中标候选人上月全部产生。第一份正式合同是东莞石龙镇与富力地产集团旗下的广东华南环保投资股份有限公司于近日签订的石龙镇生活循环水BOT项目，首期工程建设日处理能力为4万吨的污水处理厂，投资近5000万元，经营权为25年。

　　事实上，自去年以来，顺德容桂、伦教、陈村、北蟯、均安以及佛山、高明等地先后共有总投资达100多亿元的大型污水处理项目向全社会公开招标。种种迹象表明，广东污水治理正全面提速，走向环保产业化、市场化。而BOT模式运营，正是解决污水处理产业化的最好出路。BOT改变政府单一投资模式

　　目前，广东特别是珠三角各地，对BOT模式的认同越来越高。BOT(Build－Operate－Transfer)模式，即建设、运营、移交，是城市市政公用事业特许经营制度的一种典型模式。政府提供土地和厂外管网建设，民营企业负责投资建厂和经营管理，并签订特许经营合同，企业向政府收取污水处理费，期满后整座污水处理厂无偿移交政府。

　　按照“十五”规划，广东环保将投入1500亿元；珠江水环境综合整治投资442亿元，八年使珠江水变清，计划投资252亿元，新建城市污水处理厂163座，新增污水日处理能力1223万吨；粤东韩江、枫江治理总投资31.8亿元，建设污水处理厂64座。要建设这么多项目，仅靠政府财力是不够的，通过BOT等模式建立多元化、社会化的投融资体制，是加速污水处理步伐的必由之路。

　　广东环保产业协会秘书长胡庆新认为，这种方式改变了政府单一投资的模式，通过以一定期限经营权换投资的招标形式，通过具有实力的企业来运作，更加市场化，政府企业双方都受益，实行企业化运营，鼓励社会资金参与投资，通过市场竞争优化资源配置，提高资源运用的效率。民间资本发挥高效灵活特性

　　大门污水处理厂是顺德第一个污水处理厂。2001年初，顺德决定兴建大门污水处理厂，保护大良河和桂畔海水体。对用什么方式来建设污水处理厂，顺德有关方面通过反复研究，决定采用国际上广泛运用的BOT模式。顺德建设局批定有关技术和经济条件要求后，10多家国内外污水处理专业技术投资公司积极响应。经过几轮严格的招投标，评审会专家最终选定了广东省环境工程装备总公司和民营企业顺德伟润环保科技实业有限公司共同建造。

　　民间资本进入市政工程，其高效、灵活的特性马上显现。第一期工程投资3000万元，自去年6月1日动工开始，5个月完成土建，3个月完成安装，2个月完成试车，比同类污水处理厂的建设期缩短了三分之一。投资污水处理项目有利可图

　　对于投资者而言，关心的是最终利益能否得到保障。按照污染者付费和“治理费高于成本费”的原则，投资收益将来自污水处理费。目前，广州市的污水处理费涨到0.7元／吨，深圳、佛山也在调整，佛山污水处理费已从原来的0.2元／吨调整到0.4元／吨。明年可能还将提到0.5元／吨。污水处理费的合理定价，其实正是市场逐步成熟的表现。华南环保投资股份有限公司副总经理江岚说，目前东莞生活污水处理费是0.5元／吨，工业及其它污水处理费为0.6元／吨，投资者基本上能保本微利。

　　面对广东污水处理这块巨大的市场蛋糕，来自社会的各类资本纷纷竞相角逐。东莞首批推出的16家污水处理厂BOT项目，就吸引了155家联营体报名，报名标数达423家，竞争激烈程度可见一斑。(实习生观宇/编制)