国务院重拳出击土地市场

　　据新华社北京 29日电 为制止乱占滥用土地，防止突击批地，抑制一些行业、地区固定资产投资过快增长，保证国民经济平稳运行，牢固树立和落实科学发展观，切实落实最严格的耕地保护制度，推进国土资源管理体制改革，国务院决定在全国范围内深入开展土地市场治理整顿。国务院办公厅通知的主要内容如下：

　　(一)继续深入开展土地市场治理整顿。各省、自治区、直辖市人民政府要从

　　现在开始，集中半年左右时间，继续深入开展土地市场治理整顿。清理检查去年以来的土地占用情况，整顿未批先用、征而未用、乱占滥用和随意改变土地用途等问题；去年以来的土地审批情况，重点是新上项目的用地情况，整顿违反国家产业政策、超规划、超计划、越权和分拆批地等问题；耕地占补平衡数量和质量的情况，整顿占优补劣，占多补少甚至不补等问题；新增建设用地土地有偿使用费的征收和使用情况，整顿随意减免和侵占、挪用土地有偿使用费等问题；征用农民集体土地的补偿、安置情况，继续整顿降低补偿标准，挪用、截留和拖欠被征地农民补偿费等问题。

　　(二)严格建设用地审批管理。治理整顿期间，全国暂停审批农用地转非农建设用地；治理整顿结束后，对因检查和整改不力，经验收不合格的地方，报经国务院同意后，继续暂停审批农用地转非农建设用地，直至达到规定的整改要求。能源、交通、水利、城市重大公共设施等重点建设项目用地，确属急需的，报国务院批准；对已经国家批准且在规划范围内的卫生、教育等项目建设用地，按有关规定从严审批。暂停涉及基本农田保护区调整的各类规划修改。对新批的县改市(区)和乡改镇，要暂停修改涉及土地利用的各类规划。

　　(三)切实保护基本农田。各地区、各部门要认真贯彻《基本农田保护条例》，坚决守住基本农田这条“红线”，任何单位和个人不得突破。

　　(四)严格执行土地利用总体规划和年度计划。要加强对土地利用总体规划和年度计划执行情况的监督检查，对擅自修改土地利用总体规划的，要追究有关地方、部门及其领导人的责任；对擅自突破年度用地计划的，也要追究责任并扣减下一年度用地指标。

　　(五)严格执行耕地占补平衡制度。建设单位必须按照《土地管理法》的规定，履行补充耕地义务，不能自行补充耕地的，要依照地方有关标准，足额缴纳耕地开垦费；严格控制易地占补平衡，未经国务院批准，不许跨省域进行耕地占补平衡。

　　(六)积极推进国土资源管理体制改革。加强省级人民政府对实施土地利用总体规划和年度计划管理、基本农田保护、农用地转用和征地审批管理及批后核查、执法监督的责任。

　　通知强调，对有令不行、有禁不止，特别是顶风违法违纪的行为要坚决查处