大连市市长夏德仁：振兴东北的龙头(图)

第一访谈　　本报记者　侯继勇

　　大连报道

　　中国东北拥有丰富的自然资源、巨大的存量资产、良好的产业基础、众多的技术人才以及完备的基础条件。但改革开放之后，由于历史的原因，在长三角、珠三角借改革东风迅速发展起来之后，东北的发展滞后了。

　　去年中央决定加快东北老工业基地结构调整的步伐，大连市市长夏德仁认为，中央的这个决策，与1980年代建设沿海经济特区、1990年代开发浦东新区及正在实施的西部大开发一样具有重大意义。

　　去年，大连市委市政府提出，在振兴大连老工业基地中建设“一个中心（东北亚最重要的国际航运中心）、四大基地（石油化工、电子信息及软件业、先进装备制造、造船四大基地）”，这为大连的未来发展提出了明确定位。

　　4月21日晚10点，每天都在午夜离开办公室的夏德仁接受了《21世纪经济报道》的专访。这位拥有金融学博士学位、曾经担任过大学教授、博士生导师、大学校长、学者型官员在接受采访时表示：大连作为全国首批开放的沿海城市，将在东北老工业基地改造中发挥窗口和龙头作用，而建设东北亚国际航运中心成为关键。

　　《21世纪》：对中央振兴东北老工业基地的决策，大连从哪些方面来抓住这一机遇？现在的政策优势很难像1990年代那样立竿见影，你们如何应对？

　　夏德仁：现在各个地区的发展仅靠政策优惠，确实不易凸显优势，而提高一个城市的自主增长能力、改善投资环境和配套设施，在发展中将起到越来越重要的作用。

　　我认为，振兴老工业基地，国家支持是必要的，但是最根本的是培育老工业基地的自主增长能力，即加快体制和机制创新，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用；推动科技进步和创新，鼓励发明创造，努力开发具有自主知识产权的核心技术与名牌产品，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。

　　因此，今年大连市“两会”上，我在《政府工作报告》中规划大连2004年新任务时，在开篇特意加了一段话，强调两条，一是要紧紧抓住振兴老工业基地的难得机遇，二是培养自主增长的能力，使大连经济发展更健康，更具竞争能力。

　　《21世纪》：去年，大连市提出了“一个中心（东北亚最重要的国际航运中心）、四大基地（石油化工、电子信息及软件业、先进装备制造、造船四大基地）”的发展定位。大连成为国际航运中心，是否也是振兴东北战略的一部分？

　　夏德仁：确实如此。中央定位大连为东北亚重要的国际航运中心，决不仅仅是着眼于大连的发展，而是着眼于整个东北未来的发展和振兴。

　　近年来大连港之所以不如天津港、青岛港，与东北老工业基地若干年间的发展状况有关。大连港曾经是中国的第一大港，有着辉煌的历史：尽管总的吞吐量没有上海大，但外贸吞吐量曾在全国名列首位。这些年来由于东北老工业基地结构性调整，东北老工业基地出现了一些困难，导致大连港的吞吐量减少。去年大连港的吞吐量在全国排第6位、集装箱排第8位。

　　现在中央支持东北老工业基地的发展和振兴，不仅为东北，也为大连这个港口城市加快发展带来了千载难逢的机遇。东北兴则大连兴：去年大连集装箱吞吐量增长22％，今年一季度增长44％。作为东北亚重要的国际航运中心，大连将为东北老工业基地的振兴发挥积极的作用。

　　《21世纪》：作为东北亚重要国际航运中心的大连，与上海、天津、青岛是什么关系？

　　夏德仁：大连和上海在未来发展中，将扮演不同的角色。上海是中国全球性的航运中心，而中央关于振兴东北老工业基地的决策明确将大连定位为“东北亚重要的国际航运中心”。

　　东北亚包括，北面的俄罗斯，东面的日、朝、韩。建设东北亚重要的国际航运中心，大连与邻近的天津和青岛是合作伙伴。我认为，在未来的发展中，大连与天津和青岛的合作潜力很大。

　　《21世纪》：建设东北亚重要的国际航运中心，大连的优势在哪里？

　　夏德仁：大连主要有三方面的优势，首先，大连拥有东北广阔的腹地，东北各地区最方便、最快捷的出海口是大连。如果东北各地区绕开大连走其他城市的港口，那么其运输成本将会大大提高。此外，从地图上看，大连处于东北亚的中心位置，因此说，大连有着作为东北亚重要国际航运中心的巨大的区位优势。

　　其次，大连港地处渤海、黄海的交汇处，靠近太平洋主航道，有建设枢纽港的地理条件。

　　再次，大连具有建造深水港的天然条件，大连的一些码头离岸200余米，其水深就达30多米；大连海岸线长1900公里，深水线达400多公里，具有建设深水港最优良的条件。今后国际航海业发展的趋势日益集装箱运输化，船舶日益大型化，吨级达30万吨以上船舶决不鲜见。这样的趋势，使得国际航运业必须寻求像大连这样的深水港。

　　《21世纪》：天津为重修杨高路及天津港周围的铁路等配套设施投入数百亿资金，大连建设东北亚国际航运中心有何规划？

　　夏德仁：目前，大连作为东北亚重要的国际航运中心的各项重大建设举措已经全面展开：今年5月，将陆续竣工投入使用30万吨级原油码头、30万吨级矿石码头、大窑湾集装箱码头二期工程两个泊位和北良港综合物流工程等。已经开工建设的大石化油码头、大连湾通用杂货码头、大窑湾汽车物流码头和大窑湾保税物流园等重大基础设施建设项目，正在加快建设速度。今年还将启动老港区搬迁改造和大窑湾集装箱码头三期工程……

　　投资300亿元的这一系列重大工程加上港口集疏运体系的建设，将为大连作为东北亚重要的国际航运中心勾画出一幅幅壮观、美丽的图景。到2005年，大连的港口吞吐量将达到1.5亿吨以上，集装箱吞吐量将达到300万标箱，空港旅客吞吐量将达到500万人次，货邮吞吐量达到20万吨。到2007年，大连的港口吞吐量将达到2亿吨以上，集装箱吞吐量将达到700万标箱，空港旅客吞吐量将达到800万人次，货邮吞吐量达到30万吨。到2020年，港口吞吐量将达到3亿吨以上，集装箱吞吐量将达到1500万标箱，空港旅客吞吐量将达到1200万人次，货邮吞吐量达到80万吨。

　　《21世纪》：建设大连港必然需要大量的资金，这些资金从哪儿来？是国际融资还是银行贷款或引进民营资本？

　　夏德仁：大连港的建设资金主要来自两个方面，一是企业自身的滚动发展，二是引进国际资本。政府也会在港口建设方面进行投入，但不会太多。除此之外还会吸引外省、市的资金进入大连。

　　当然，就振兴大连老工业基地整体来说，我们将多渠道解决资金问题，包括国际融资、吸引民营资本、外省市资本，当然还有银行贷款等，其中最主要的是国际融资与民间资本。

　　《21世纪》：一季度全国宏观经济增长过快，中央担心出现经济过热，出台了一些措施，你对此如何看待？大连发展过程中如何规避投资过热？

　　夏德仁：我支持国家对钢铁、电解铝、房地产等投资进行限制。照此模式发展，煤炭会紧缺、电力会紧缺，还将带动基础能源价格上涨。

　　但大连并没有出现投资过热，固定资产投资比率是一个学术问题，从全国范围看，固定投资应该与GDP增长相适应。

　　《21世纪》：现在重复建设也是中央很重视的问题，大连在发展中如何避免重复建设？

　　夏德仁：大连在发展中的态度是重复建设坚决不干，重复建设会造成资源的浪费。前不久曾培炎副总理到大连来视察，市委市政府向他汇报了“一大中心、四大基地”的规划与建设情况，他对此非常赞成。他说：在全国投资过热的情况下，大连“一大中心、四大基地”是符合国家规定的。