菲律宾贸易部长塞萨·普里斯玛发表演讲

　　中新海南网4月24日消息：

　　塞萨.普里斯玛：主席先生，各位女士们、先生们，有很多人已经谈到了去年9月份WTO坎昆会议失败的情况。菲律宾和WTO其他的一些成员也在其他不同的场合之下表达了最后对多哈议程和坎昆会议的立场。这次我就不会再做同样的发言了，因为我也讲到了，我们的谈判者在打破僵局方面存在着很大的困难。

　　塞萨.普里斯玛：多边贸易体制是在WTO体制之下体现出来的，我必须说作为一个发展中国家，像我们在谈判当中花的每一个比索，WTO的进程将为146个成员提供最大的回报。这些成员占了世界贸易量的90%，因此55年的多边贸易体制，从关贸总协定开始，加上后面8年的WTO，一直为世界各贸易国提供既定的前景！

　　塞萨.普里斯玛：如果说WTO达不到这个日程，我想这个结果还是在一个正常的范围之内，同时我们还要继续的采取一些其他政策的选择，我们这样做不是去削弱多边贸易体制，因为我们做的这些决策，与这种WTO可能是不违背的，所以地区贸易安排也是为多边贸易体制所允许的，那么在关贸总协定24条规定，WTO成员认识到了加强一体化的好处，但是为了确保地区贸易安排能够补充这种多边的贸易安排，关贸总协定的起草者就要求这种本质上是歧视的安排，就是非成员面临的壁垒不应该高于RTO形成之前的水平。

　　塞萨.普里斯玛：那么地区贸易水平的安排和扩散，可以看做对一个不堪重负的多边贸易体制的避免所，对于菲律宾贸易体制是增强地区贸易体制的合乎逻辑的步骤，与传统的贸易伙伴的关系还可以保持稳定。

　　塞萨.普里斯玛：说到这些我想菲律宾还是和邻国相比是比较保守的。但是菲律宾还是很积极的参加了东盟自由贸易区的活动，对此东盟建立了这种叫做共同关税计划，这个作为实现东盟贸易区的主要载体，到目前为止，东盟自由贸易区几乎是在老东盟的这些成员国之间已经实现了，这个老东盟就包括文莱、印尼、马来西亚、泰国、新加坡、菲律宾这五个国家，有99.6%的产品关税是在0%到5%之间，如果我们有了新的成员，这个比例也就是89.98%的产品是在0%到5%的关税之间，那么越南将在2005实现这个目标，柬埔寨是2010年，最后东盟国家将完全取消内部关税。我们这些部长就是希望能够在签订进一步的协议，把关税降到零。

　　塞萨.普里斯玛：我们在取得这种成就的同时，我们也不希望让亚洲其他的邻国吃亏，比如说中国、日本、印度、澳大利亚在2002年东盟中国建立了全面经济伙伴关系框架协议，通过这个协议建立了中国和所有东盟国家的自由贸易体系，取消这种关税和非关税的壁垒。

　　塞萨.普里斯玛：包括非加工产品和特定工业产品之间的早期的收获计划，同时这种协议还包括其他的一些积极促进的措施，其中包括农业、信息产业、人力资源开发，还有大湄公河流域开发。这个目标是在2010年建立东盟中国自由贸易区，那么对于老东盟和中国来说，到2010年一些敏感的服务和投资自由化也将柄着灵活性来进行谈判。

　　塞萨.普里斯玛：另外这个协议允许菲律宾新东盟成员和印度在2016年实现自由贸易区，也就是说这边有一个特别的地方，就是可以有一个退出的条款，就是根据自己的情况，就是可以推迟实施这个协议，但是这个决定必须是在签署协议之内一年内作出。

　　塞萨.普里斯玛：那么这样一个退出条款也是菲律宾提出的，他也就是反映了发展中国家面临的矛盾，就是一方面他们认为自由贸易一体化是一个正确的决策，但是国内的现实又要求很好的控制，分布实施经济一体化的进程，大家也都知道，总的来讲，自由化可以带来经济的进步，但是各方还是需要一定的余地来适应这种竞争，避免由于转型所造成的社会和近来问题，当然我们有一些很好的模型可以模仿。这些发展中国家之间的体制缺陷我们要尽量避免，要避免经济全球化造成的问题。

　　塞萨.普里斯玛：我们知道这种休克疗法，特别是在东欧，如果没有制度条件保证，最后开放市场的行为也不可能顺利的实施。那么日本与东盟签署了全面经济合作伙伴框架，日本的自由化的目标是由日本和东盟各国之间双边通过签定协议来实现，在其他的方面他的内容也是相似的，比如说服务、贸易合作，投资，还有其他的贸易领域。在形成地区性的框架之前，菲律宾与日本今年正式开始了一个关于经济合作伙伴关系协议的谈判，2004年2月14日在马尼拉开的，那么对于这个谈判的初步框架达成了一致，上周我们这两方开了第二次会议，一批就是经济伙伴关系协议对双方都至关重要。

　　塞萨.普里斯玛：我们两国都希望对方产品的口味，同时也可以让双方都受惠。而且在工业品方面也可以有互补性。如果说东盟和中国之间也有这样的安排，今年是我们双方合作的第三年，今年我们也许可以将CER在进一步深化，形成一个自由贸易区，如果说多哈回合陷入停滞的话，菲律宾需要平衡地区和双边的活动，而不要损害地区合作，因为地区合作还是一个最好的替代性方案。

　　塞萨.普里斯玛：作为一个发展中国家菲律宾也认为这种特殊和区别化待遇的问题是有广泛的用途的，这个在地区的合作当中，我们都争取最长的时间来适应外部激烈的竞争，虽然我们在推进自由化，但是由于自由化所带来的经济效率，并且能够保证经济增长和发展，但是这些好处不是一蹴而就的，都需要我们进行痛苦的调整。

　　塞萨.普里斯玛：也许有人说这个特殊化待遇会推迟必然的趋势，带来负面的影响，但是我们认为这个全球化的节奏可以很好的掌握，否则的话，这个严酷的现实就会告诉我们这种体制性的缺陷是需要有一些时间来发展成熟的，如果说不能适应这种过度转变，可能会导致社会动荡，形成菲律宾总统所说的恶性循环。所有的这些因素都决定了，我们需要更长的时间，同时我们也很好的掌握开放的幅度和范围，同时我们也强调范围要全面，而且应该和多边的贸易体制相一致，就是这种体制的安排应该包括贸易的各个方面。

　　塞萨.普里斯玛：我想最后是应该利用本地区形势的改变，实现全面的一体化。东盟有了这样的关税协定和自由贸易区，可以很好的为我们的天平加上一个砝码，让世界天平倒向亚洲，中国在我们的北边，日本在东边，印度在西边，我们这样天平的重心就是从大西洋沿岸转向我们亚洲，当然这个不是轻而易举的，但是亚洲有这种后发的优势，可以吸收西方的经验教训，我们可以借鉴他们的好经验和做法，形成我们自己的制度和流程，这样可以和世界的其他地区去竞争，对于菲律宾来讲一体化是一个必须的步骤。我们在亚洲来讲，一体化将加快共赢世纪的到来，亚洲世纪的到来，谢谢各位。(来源：博鳌论坛)