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由中国人民大学法学院、中国银河证券有限责任公司联合主办的《发展与规范：中国证券市场法律论坛(2004)--证券市场法制创新与国务院“九条意见”解读》于2004年4月23日(周五)在中国人民大学逸夫会议中心隆重举行，我们新浪财经正在对本次会议进行独家网络报道，以下为人大校长纪宝成精彩观点：
今年年初国务院发布了关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见，这个意
见业内人士都亲切的称它为“九条意见”，充分肯定了大力发展资本市场的重要意义，并强调这是党中央、国务院从全局和战略出发做出的重要决定。在我看来，“九条意见”在以下方面传达了制度创新的强烈的信心。
第一，强调发展证券市场在推动经济结构调整和完善公司治理结构方面的特殊的作用；第二，强调要积极稳妥解决股权分置问题，这个问题也是初级阶段证券市场难以预计的问题，凸显了我国资本市场的深层次问题和结构性矛盾，需要探索新制度加以解决；第三，国内以市场为主导，推出更为丰富的证券新品种，证券品种的创新有利的改善交易结构、降低交易成本，提高我国资本市场的国际竞争力；第四，进一步提出完善上市公司法人治理结构，强化经营管理者的诚信责任，有效规范控股股东行为，从而丰富了现代企业制度的新内涵；第五，将投资者权益保护放在了更加重要的地位，无论是解决股权分置还是规范管理市场的主体行为，无论是上市公司的重组、退市还是对上市公司、中介机构违规行为的处理，均将保护投资者权益放在了特殊的地位。
证券市场的繁荣和发展离不开技术创新和制度创新，我们只有不懈的、主动的推进制度创新，我国证券市场才能有能力、有希望在良性发展中逐步解决原先体制性缺陷遗留的问题，才能较快的提高市场化和国际化的水平，才能为促进国民经济的发展做出更大的贡献。
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