油价“冲击波”暴露了什么

　　今年以来，国际原油价格大幅震荡，从30美元／桶上升到38美元／桶，创下第一次海湾战争以来的历史新高。一季度，我国石油进口量达到3000万吨。石油价格的持续走高，对于消费者和经济运行的影响日益明显。

　　油价“冲击波”，暴露出我国在国际市场竞争、国内定价方面的弊端。当前，重要的是，尽快建立一套完善的市场机制，规避石油价格波动的风险，减轻消费者的压力，保持 经济持续平稳增长。

　　“高油价带来的影响越来越突出了。”国土资源部油气资源战略研究中心负责人张大伟说，生产经营成本增加，加大了经济体系运行成本；能源消费开支比例增加，抑制了其他领域的消费。

　　张大伟说，2003年，我国原油净进口近1亿吨，对境外石油的依存度达到36.5%。预计今年将超过1亿吨。就国内石油消费者而言，负担不断增加。

　　中国社会科学院金融研究所金融发展室主任易宪容说：“如果按每车每月150升的消费量测算，每月多支付汽油钱40元左右，全国用车消费者每月至少多支付10亿元左右。”

　　如何有效化解石油价格波动的风险，减轻油价对消费者、企业和国民经济的影响，再一次摆在了我们面前。

　　国务院发展研究中心专家陈淮说，我国石油战略的重点过去是如何找油、采油。即使涉及“走出去战略”，一般也以参与勘探、开发和获取“份额油”为主。在我国新的石油战略中，重点应当放在如何全方位参与国际市场竞争，在竞争中化解市场的风险。

　　专家认为，我国石油进口面临的主要问题不是买不到油、买不起油，而是如何以有利价格安全地把石油买回来。

　　中石化能源专家张抗认为，目前，我国燃料油需求占新加坡市场的1／3以上。但是，在国际市场交易中，我国仍处于被动局面，无法控制石油市场价格。每当遇到国际市场价格大幅度上升，影响在所难免。

　　专家们认为，参与期货市场的交易，通过远期合同化解风险至关重要。1999年石油市场波动，国航、南航、东航处境困难，南航损失近6亿元。而香港国泰航空因为在石油期货市场进行保值，当油价上涨到每桶近40美元时，其油价成本每桶不到20美元。

　　专家还认为，完善国内油价的定价机制，也是化解石油价格风险的良策。

　　易宪容说，国际市场上的油价本来涨落不定，但这几年国内油价只升不落。当国际油价上升，国内迅速地把国际油价的变化传递到国内市场来，但是当国际油价下落时，国内油价则与国际油价接轨缓慢。这样的定价方式显然不妥。

　　专家们建议，石油市场应该加速开放。打破国内石油市场的地域垄断，比如将分别隶属于铁路、交通、民航、农业、林业等系统的石油专项用户的油品供应系统剥离出来，组建独立的石油销售公司，并享有石油进出口权，使之成为真正的石油市场主体。同时，鼓励其他社会资金进入石油流通领域。政府在放开石油价格的同时，从完善和规范市场入手，制定市场规则，灵活管理和调控市场。

　　作者：王立彬 常志鹏