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第一，加强土地管理特别是耕地保护工作，实现耕地总量的动态平衡。
针对土地资源有限性和需求快速增长的突出矛盾，按照党中央、国务院领导同志的有关指示精神，我们要坚决贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，制定和执行世界上最严格的耕地保护措施。要从严控制城乡建设用地，在保护生态环境的前提下加强耕地开发和复垦，积极推行土地整理，努力提高土地利用效率，确保规划期内
耕地部量的动态平衡。
第二，加强国土资源的调查评价和科学规划，为国民经济发展作出贡献。
要组织各方面力量，开展新一轮的国土资源大调查，既为当前国民经济和社会发展提供资源保障，又为可持续发展作出贡献。加强基础性、公益性、战略性地质和矿勘查工作，发现一批新矿产地，形成几个新的国家级矿产资源基地，重要矿种的探明储量力争有新的增长，同时积极稳妥地利用两个市场、两种资源，提高矿产资源对国民经济发展的保证程度。加强西北、西南等缺水地区地下水勘查，缓解这些地区水资源供需紧张的矛盾。加强地质灾害的勘查、监测和防治工作，努力避免和减轻地质灾害造成的损失。
第三，加强国土资源信息系统建设，实现信息服务社会化。
建立国土资源信息中心，形成并不断完善全国国土资源信息网络，做到信息共享，减少重复建设和重复工作。利用现代科技和管理手段，建立起国土资源动态监测系统，努力提高信息工作的水平。加强土地、矿产、海洋等自然资源信息的惧、处理、加工和利用，既为政府决策提供科学依据，又为整个社会提供信息服务。积极推进国土资源信息应用和传播工作，提高全民保护和合理利用国土资源的意识。
第四，深化改革，建立适应社会主义市场经济的国土资源管理新体制、新机制。
按照政企分开的原则，理顺政企关系，改革资源调查评价队伍的管理体制，实现部职能转变，建立起高效精干的国土资源行政管理机构。根据国土资源的特点，理顺纵向关系，实现业务领导、干部任免、执法监察的双重或垂直管理，强化国土资源管理的国家职能。按照国土资源整体性、关联性和相似性的客观要求，理顺横向关系，尽快建立我国国土资源从地面到地下、从陆地到海洋的集中统一管理体制，实现对国土资源的统筹规划。同时建立和完善在国家宏观调控下市场配置国土资源的机制，形成土地使用权和探矿权、采矿权的有偿使用和流转制度，促进国土资源的合理配置的有效利用。
第五，健全法制，依法行政，实现土地管理秩序的根本好转。
按照朱镕基总理关于“要尽快立法”的指示精神，加强国土资源法制建设，在土地、矿产、海洋、测绘管理等方面形成完备的法律体系，真正做到有法可依。加强国土资源法制宣传教育，普及法律知识，提高全民守法的自觉性。坚持严格依法行政，加大执法监察力度，严肃查处土地、矿产等方面的违法案件，保护国土资源。
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