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本周末召开的非银行金融机构监管会议基调已经发生改变，“加强对信托业的监管”成为新增重要议题；监管思路可能从“边走边看”转向“适度从紧”，对信托公司大股东的监管将是“重中之重”本报记者于勇本周四（4月8日）在安徽合肥召开的“中国非银行金融机构监管会议”，其主题陡然转为针对信托业一场“监管风暴”，实为业内预料之中。促使这一转变的直接原因是，前不久，一家握有新发营业牌照的信托公司违规操作，造成巨额亏损。信托业内担心，曾因“坏孩子”而让监管层伤透脑筋的信托业，此次再度牵动监管部门敏
感的神经，实有不祥之兆。《财经时报》获知，中国银监会此次合肥会议的参会人员，为银监会非银司和各地银监局负责非银行金融机构监管的官员，中国信托业的发展将是会议的重点议题。据了解，会议将总结2003年信托公司业务发展状况总结，另外需要讨论一些即将出台的规定。按照计划，本周日（4月11日），国内各信托公司的主要负责人将被召集到会，监管部门将与这些信托公司的首脑共同商议信托发展大计。据了解，此次会议原定在3月26日召开，后被推迟至4月8日，会议预定为期3天。《财经时报》获知的最新消息是，本次监管工作会议基调近日已经发生了重大改变，“加强对信托业的监管”将成为新增加的重要议题。由此有业内人士分析，中国银监会对信托业发展的态度也发生了微妙的改变；“适度从紧”将替代过去的“边走边看”的监管思路，加强对信托公司大股东的监管，将是今后监管的“重中之重”。监管风暴事实上，在此次会议之前，信托业内也已经初步领略了这场“监管风暴”的威力——记者日前从一些信托公司了解到，上周，中国银监会突然向各信托公司发送了长达几十页的表格，要求本周一之前必须填写完毕并上报。一位负责此事的信托业内人士指出，表格涉及内容之细“实属罕见”。他透露，周一上报当地银监局，这是“死命令”。材料随后将汇总到中国银监会。同时，当地银监局还要求各信托公司提供自营业务的文字自查报告，并且要求公司所有高层——董事长、总经理、监事长以及所有董事和监事在报告上签字。不过，由于时间紧迫，此后银监会调整了此项规定，表示“公司高管的签字可以在随后补齐”。一位信托人士私下告诉记者：这是信托公司获准重新登记以来，他感觉“最严厉的一次检查”。据信托公司人士介绍，此次检查进行得好像比较仓促，有一个细节可以佐证：银监会颁布的文件的编号显示，该份文件应该为3页，而信托公司收到的只是最后一页。此页只是此次填充报表的注意事项，而通常用以说明背景和原因的文件内容只字未提。当地银监局只是在电话中传达了一些具体要求，此后，银监局补发了相关文件。庆泰信托事件令监管部门突然改变思路的始作俑者，是一家名为“青海庆泰信托投资有限公司”（以下简称庆泰信托）的机构东窗事发。金信信托投资公司一位人士认为，正是由于庆泰信托事件，再次拨动了监管层的敏感神经。因此，业内对银监会加强监管的行动还是略有心理准备。庆泰信托爆出的问题主要涉及：挪用客户委托理财资金，坐庄炒股失利，无法偿还到期客户的委托理财资金。因上市公司桂林旅游（000978）连续跌停，致使庆泰信托股票仓值从9亿多元直跌至4亿元以下；另外，公司大股东的家族企业涉嫌挪用客户资金高达2．3亿元。有消息称，庆泰信托目前正在进行重组。这也是中国第五次整顿信托公司以来，首家面临破产危险的信托公司。一位即将离开庆泰信托的员工在电话中向记者表示：“离开完全是个人原因。”他承认公司遇到了困难，但又称“许多信托公司都存在类似问题”。他表示，亏损的只是公司的委托理财和自营业务。之前发售的集合类资金信托计划不会受公司问题的影响。2003年，庆泰信托发售了证券投资资金信托计划以及西气东输天然气运用工程。这位员工表示，庆泰信托的业务还在进行中，“自己原来的工作仍在由别人继续”。青海省银监局有关负责人表示，有关庆泰信托事件，目前还不方便表态。一位信托业内人士则向记者转述了中国银监会有关官员的谈话称：“就怕你信托公司出事，结果还就不争气。”担心“形势严峻”据了解，本周末各信托公司主要负责人将被召集到合肥。一种说法是，银监会将向他们通报信托业发展状况，同时听取信托公司的意见。而一位信托公司负责人则担心“形势严峻”。他向记者透露：“我们曾向当地银监局打报告，希望能派一名主要负责人和另一位负责业务的高管参加此次会议。得到的答复是，‘这次是接受训话，去那么多人干嘛？’”信托业内同样担心，曾因“坏孩子”而伤透监管层脑筋的国内信托业，会不会再次因为一家公司出事而使整个信托行业受到波及。据了解，此次召开的监管工作会议已透露将“严格监管”定为主题。一位信托人士告诉记者，现在委托理财亏损或者被挪用并不是信托业特有的现象。他希望不会因此给整个行业套上“紧箍咒”。一位业内人士感慨：信托是一个靠信誉为生的行业，这种行业特性要求不仅信托公司自身讲诚信，同样要求整个行业诚信。民间资本抢入担保业门槛可能提高有消息称《中小企业信用担保管理暂行办法》将于不久出台；有关部门有意将担保机构注册资本下限分别定为东部地区5000万元，西部地区1000万元——进入门槛势必调高本报记者于勇上周五，又有一家担保公司在北京成立。但没人能确知，它前面的路是鲜花或者荆棘。担保业的现状是，不仅民营担保公司处于艰难的起步阶段，众多政策性国有担保公司也在逆境中挣扎。一位业内人士评论：这是一个“整体亏损的行业”。4月2日成立的北京巨融投资担保有限公司的股东，是清一色的社会自然人。公司将注册资本金锁定在1亿元，这一数额在国内的民营担保公司中已属“重量级”水准。董事会秘书倪建国并不掩饰对资本金的崇拜，他表示，到2005年年底，公司注册资本金将扩大一倍，达到2亿元，并将有步骤地吸引国际投资者作为合作伙伴。就在几天前，3月30日，中瑞合资成都中小企业信用担保有限公司在成都挂牌。它是中国第一家政府间合资担保公司，由瑞士联邦政府经济事务署出资300万美元、成都工业投资经营有限责任公司出资300万美元发起设立。当地政府希望，公司今后每年能为成都100多家企业提供2．5亿元至4亿元的贷款担保，新增就业机会约3000个。更早些时候，2003年中期和年底，中国最大一间民营担保公司——中科智担保公司登陆上海和北京。目前中国有担保公司近1000家，数量仍有逐步上升趋势。担保之“壳”更值钱？倪建国预计，担保业作为一个准金融行业，进入门槛必定将调高。有消息称，国家《中小企业信用担保管理暂行办法》将于不久后出台。据悉，有关部门有意将担保机构的注册资本设定几种下限——中国东部地区5000万元，西部地区1000万元，其中东部地区经营范围为全省的担保机构，资本金更可能提高到1亿元。“国家即将出台的有关规定，要求股东增资必须有80％以上的现金，而不能只将股东的资产简单划入担保公司里”。这意味着，增资对于大部分担保公司来说，并不是那么轻而易举的事。于是，有人很乐观地估计：门槛一旦提高，显然“壳”将会更加值钱。但倪建国并不完全认同上述说法。“我们在房地产和高科技领域投资时，常常会出现由于资金不到位或部分不到位而坐失商机的情况。如果能为这些真正需要投资的公司雪中送炭，提供另一种融资方式，既为这些企业解了燃眉之急，又能为提供贷款的银行把住风险关，同时为自己开辟了一条生财之道，岂不是一举三得？”资本的抢入并没有改变担保业的现状。担保业在中国主要有信用担保、互助担保、商业担保三种模式。尽管有人估计全行业亏损，但在国家发改委的眼中，担保业仍是“社会效益与经济效益双丰收”。该部门的一份研究报告认为，中国966家担保机构累计发生代偿金额不过6．8亿元，仅占累计担保总额的0．58％；其中已追偿2．2亿元，实际发生损失1．2亿元，占担保总额的0．1％。代偿率、损失率均控制在较低水平，说明担保行业整体运行状况良好。据统计，通过开展担保业务，受保企业新增销售额1180亿元，新增利税102亿元，新增就业57．2万人。赢利谋略在国外担保行业，“企业毕业”是使用频率相当高的词。其意指担保公司像“学校”，企业从这里“毕业”，不再需要担保公司的帮助，而可直接从商业银行处获得融资。中国的担保业是否会担心类似现象出现？倪建国笑言，在中国，每年都会有相当数量的企业“入学”。担保业属于风险集中的行业，一笔担保贷款损失，即可能影响公司全年赢利。倪建国表示，巨融投资担保公司的展业方向，将主要集中在房地产和高科技领域，因为“这是公司的强项”；风险控制的具体手段仍将依托于传统的抵押或质押方式，并会适当参股。尽管如此，按巨融投资担保公司乐观的估计，今年也仅够收支平衡而已。倪建国表示，不求担保数额最大，而希望能以“快捷方便”的服务在担保行业立足。担保公司一手牵两头——一头是急需资金的企业，另一头是握有大量资金的商业银行。但是，要获得商业银行信任，其难度并不亚于找到好的项目。一位担保人士指出：“必须依靠信誉起家的担保业，所缺少的，恰恰就是信誉。”目前国内商业银行对担保公司“不信任”态度比较明显，担保公司被银行拒之门外并不稀罕。巨融投资担保公司人士告诉记者，银行选择担保公司时，对员工队伍尤其是管理层的综合素质非常看重。目前，该公司已经与民生银行、北京商业银行签署了合作协议。法规的缺失直接影响了担保业对信誉的构建。目前，针对专业担保机构的市场准入与退出、业务范围与种类、人员从业资格、财务及内控制度、行业自律和政府监管等问题，尚无明确规定；作为《中小企业促进法》配套文件的《中小企业信用担保管理暂行办法》也尚未出台。
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