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证券投资者补偿基金即将出台


http://finance.sina.com.cn 2004年04月08日 04:47 四川在线-华西都市报

  证监会、中国人民银行和财政部已达成一致意见

  4月6日,证监会机构部主任、证券业协会会长庄心一邀请国泰君安、申银万国等部分券商在上海座谈,讨论即将出台的《证券公司监督管理条例》等,其中重点之一是“设立证券投资者补偿基金”。财政部、央行已作出积极反应。

  券商破产不再难

  证券投资者补偿基金用于依法设立的券商破产、关闭或撤销时,赔偿其客户资产因证券公司非法动用所遭受的损失,如投资者证券保证金损失,及国务院批准其他用途。

  原先,鞍山证券、新华证券、南方证券陆续关闭、接管时,为防止投资者挤提保证金,央行不得不直接拿出15亿、14.5亿和80亿再贷款。

  此前,央行已公开表示对此做法的不满。全部由央行与财政部买单券商行政破产的惯用方式,未来将越走越难。于是,引入券商加入投资者补偿基金的折中方式应运而生。

  业界评价,投资者补偿基金可以在一定程度上锁定关闭、破产证券公司的社会风险及成本,它为下一步监管部门按市场化的方式关闭、破产证券公司创造了条件。

  补偿基金三方买单

  在三大部委中,中国证监会是“投资者补偿基金”最有力的推动者。

  3月在征求券商意见之前,证监会已就建立“投资者补偿基金”紧急征求中国人民银行金融稳定局和财政部金融司的意见,并就某些问题达成一致。

  财政部金融司人士表示:“目前可以明确的是,由中央登记结算公司收取的新股发行申购资金节假日冻结期的利差资金(归财政支配),已形成数十亿规模,将归投资者补偿基金所有。这部分资金来源于市场,应还于市场。”“其余的财政资金还在协商,没有定论。”

  知情人士表示,投资者补偿基金的资金来源将采用“券商、财政部、央行”共同出钱的办法,是证监会多方协调的利益平衡的折中方式。

  财政部金融司人士表示:“证券公司交纳的费用,也是投资者补偿基金的重要来源。”

  央行人士认为:“这套投资者补偿制度一定要建立,类似于银行的存款保险制度,平时,每家券商按规定交纳会费,一旦某家券商发生倒闭、破产,就可以动用这笔基金来弥补投资者损失。”据21世纪经济报道

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  券商破产美国股民可获赔10万美元

  目前各国都设立了投资者赔偿基金,当发生券商破产清算,或挪用客户资金但无法归还等问题时,该基金可对投资者进行一定的赔偿。目前,美国、加拿大、欧盟、日本、香港等证券市场均已建立了这种投资者赔偿制度。

  以美国为例,美国国会在1970年通过了《证券投资者保护法案》,并据此成立了证券投资者保护公司(SIPC)。该公司不以盈利为目的,其会员资格是强制性的,凡是依法注册的证券经纪商或自营商,以及全国性交易所的会员,都必须参加证券投资者保护公司。SIPC确保所有会员的每一客户,在任一会员发生破产清算时,可领回最高额度达50万美元的现金及证券赔偿,其中每一客户的现金部分最高可达10万美元。此外,在会员发生财务危机时,SIPC可要求联邦法院指派一个受托人进行公司清算及保护此会员的客户。

  SIPC通过向会员收取年费及利息收入来筹措资金,目前自有资金规模达10亿美元,另有银团提供的10亿美元额度可供使用,同时,SIPC还可通过SEC向美国财政部动用10亿美元的借款额度。






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