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天下之大，无奇不有。行政执法活动也赶时髦，“坐公交车”“逛公园”的“月票”做法，竟被引进到执法领域。为了提高罚款效率，执法人员在罚款方式上“大胆改革”，即对过往车辆办理“罚款月票”。河南省安阳县交通局执法人员对一位姓胡的司机收取100元费用后，就不再对其车辆违章行为进行处罚，月票的有效期是3月24日到4月24日。
本来处罚是依据违章行为而定，“罚款月票”刚好相反，是罚款在前违章在后。这样
的执“罚”行为直奔主题，执法程序简单明了，但执法过程颠倒后，不仅使执法行为失去了依据，损害了法律的严肃性和权威性，更把“处罚”单纯理解为“罚款”，而忽视了教育、纠正、引导等其他法律功能和“警告、责令停产停业”等其他处罚措施。这等于默认了这样一个做法，即交了钱就可以违章。这种行为无异于鼓励司机大胆违章，岂不是严重的教唆行为？同时，也剥夺了当事人享有的陈述、申辩等权利。
像“罚款”这样的执法行为，应该按照法律固有的法则来运作，行政处罚只能依据法律法规来操作，而“罚款月票”必然会形成执法目标利益化，执法行为简单化，这很难达到让违法者吸取教训，形成遵守的愿望和习惯，只会产生南辕北辙之效。对执法部门和当地财政来说，可能会得到一些眼前利益，但最终会严重损害部门和当地的形象，影响地区的经济发展。笔者认为，要预防和治理此种现象，不仅应进一步规范执法部门的行为，还要坚决实行“收支两条线”，根除执法部门的利益驱动。陈爱和
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