在北京，斯蒂格利茨说了什么_滚动新闻_财经纵横

在北京，斯蒂格利茨说了什么

http://finance.sina.com.cn 2004年04月06日 08:56 中国经济时报

　　本报记者李慧莲

　　从3月19日到22日，前来北京参加中国发展高层论坛2004年年会的斯蒂格利茨的生活内容就是回答各种各样的问题：与中国政府的高官会见，与国务院发展研究中心的专家座谈，到长江商学院及中国人民银行研究生院发表演讲，去央视对话栏目与经济学家对话，在中国发展高层论坛年会上发表演讲，接受从电视、电台到报纸杂志等各种媒体的采访，也包括本

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文作者对他的采访等等等等。无论你什么时候看到他，他总是在说，不停地说，甚至连吃饭时也不能完全停下来。

　　本报记者有幸参与了其中的大部分活动，聆听了这位诺贝尔经济学奖获得者对那些问题的回答，获益匪浅。在那些似乎无穷尽的问题中，大部分是围绕当前中国经济的一些热点问题提出的，这也正是中国经济时报的读者们所关注的。

　　那么，此次北京之行，斯蒂格利茨都说了些什么呢？

　　中国经济整体上并未出现过热

　　我认为中国应当在未来保持8—9％的增长速度。因为有大量的新增劳动力从乡村涌向城市，中国必须给这些人创造新的工作机会，创造工作机会意味着要发展。中国现在的人均收入与工业发达的欧美国家相比有很大差距，造成这个差距的部分原因在于西方发达国家的资本更加充足，同时还存在着科学技术上的差距。在过去二十年中，中国在缩短科技差距方面已经取得了令人惊奇的成绩，但是目前仍然存在着差距。不可能说每年就能按一定比例缩短差距，所以不能不让中国的经济发展得更快一些。

　　历史数据表明，没有哪一个国家在过去20年间有着和中国一样的经济增长速度，这就意味着中国的持续、快速发展是可能的。所以在我看来，经济过热这个现象，具体表现为是否存在生产过剩，通货膨胀率的高低，是否从国外进口大量在国内足以能够生产的产品等。我认为目前这些都还不是问题。中国从通货紧缩到有一点点通货膨胀，我认为这是一个积极的变化。如果通货紧缩的话会让我担心，当然，如果通货膨胀率继续升高也会让我担心，但现在还不成问题。

　　中国经济从整体来看，我认为没有过热。但对于局部来说，有些地区，有些行业，或者一部分城市可能有些过热。所以有些行业要大力发展，有些行业则需要缓一缓。

　　如何应付通胀

　　我在白宫任职时所采取的措施是这样的，我们认识到，如果在一个低通货膨胀率的环境里，通货膨胀的危险性实际上是非常低的。我们做了分析，得出了以下的问题。通货膨胀能够摧毁经济增长吗？答案是不。只要通货膨胀率保持在10％以下，如果再增长多点的话，我们能不能把它降下来？答案是肯定的。我们采取的是非常谨慎的扩张方式，当通货膨胀率特别高的时候，可以通过提高利率和削减财政支出，可以很容易地减小这个影响。只要它没到无法控制的地步，我们都是可以控制的。那么这就是最关键的，让经济持续增长，看增长到什么程度，让你的失业率降低，看看我们能为经济增长做些什么。不用担心通货膨胀率是1％、2％、3％甚至是4％、5％，只有到了10％这个水平我们才需要担心，想办法把它降下来就是了。

　　平衡发展的含义

　　我所说的平衡发展是包含许多方面的，其中一点就是说政府和私人之间的平衡。政府该做什么？市场该做什么？它们之间如何相互作用。这是平衡发展其中的一方面。

　　对于中国经济的平衡发展来说，另一方面是指城市和农村之间的发展。从历史上看，中国一直是以农业经济为主体，随着城市发展取得成功，城乡之间产生很大的差距，那么必须采取措施解决这种不平衡现象。就任何一个社会来说，有这个差距都会产生这种压力，这也是平衡发展中的一个方面。

　　另外环境也是平衡发展的另一个方面。在不断发展的过程中有一点非常重要，就是要保证城市依然适合人群居住。其中一个问题是城市变得很拥挤，环境污染日趋严重。也许你的收入提高了，但是你的生活质量却降低了。ＧＤＰ并不是我们惟一考虑的东西，还有其他一些方面，对于一个社会来说这是非常重要的。

　　政府应该干预经济

　　美国经济在20世纪90年代从繁荣走向衰退原因很多。其中，美国大公司ＣＥＯ们所拥有的优先股权导致了美国股市的虚假繁荣。20世纪90年代，激励制度决定一切，但激励制度也会出现错误。如果美国政府干预，可以修改上市公司和股市的游戏规则，但在公司丑闻出现后，美国监管当局只是简单制定了一个会计必须为投资者服务的规则，并没有发挥政府应有的干预作用，致使美国经济出现衰退。

　　人们应该意识到要使市场经济正常运行是非常困难的，而在这个过程中，政府的监管和干预是非常必要的。在经济繁荣，特别是非理性繁荣时期，政府应该通过包括利率调节在内的一系列调控手段来防止泡沫经济的出现。美国经济发展过程中出现的问题并不是美国经济独有的，而是任何一个市场经济体系都可能遇到的。因此，美国的经验教训是值得中国和其他正在迈向市场经济的国家借鉴的。

　　美国“新经济”的破灭，表明市场不具备实现社会利益最大化的能力。当市场不能发挥作用时，应该由政府来补充。从发达国家在市场经济中的很多失败中可以认识到，政府在一个国家经济发展中作用巨大。实现政府干预和市场之间的平衡对中国尤其重要。在这方面，中国的金融业和货币政策已经出现良好迹象。

　　尽量削弱全球化的负面影响

　　国际贸易协定的制定并不是以经济科学为基础的，而是在很大程度上代表了特殊利益集团的利益。全球化进程带来了一些负面的影响，而产生这些问题的原因在于游戏的规则是由发达工业国家制定的。发达工业国家按照金融寡头的利益来制定这些规则其结果就是出现了非常不公平的贸易协定。

　　中国作为最大的发展中国家应该在为争取更加平等的国际贸易体系方面起领导的作用。而如果中国能够做到这一点，经济全球化进行的方式将会发生转变，我们所看到的将是一个更多帮助发展中国家的具有正义的全球化。

　　不要轻易放开金融市场

　　许多国家的经验表明，开放金融业并不是没有任何问题的，而是有可能产生巨大的问题。比如在金融开放过程中，国际性的银行来到这些国家，他们更感兴趣的是对跨国公司的贷款，而不是中小企业的贷款。墨西哥和阿根廷等一些国家的经验表明，当跨国银行进入这些国家，并占据了他们银行业的主要的部分后，他们发现，他们国内的中小银行的资金来源或信贷处于非常短缺的状态，尤其是对于那些非贸易性的企业，这种情况更为严重。

　　美国财政部正在促使全球许多国家开放其资本市场，以使资本能更自由地流动，这是有很大的问题的。即使像国际货币基金组织这样一直比较开放性的机构，现在也逐渐认识到了资本市场的对外开放与经济的稳定不是成正比的，与经济的发展也是不相关的，而与不稳定则是直接相关的。所以，尤其是在中国这样金融业存在很大问题的情况下，贸然开放是存在很大问题的。

　　资本市场的开放使大量短期资本很快流入，也可能大量地很快短期流出，对于整个经济的稳定性是很大的挑战。国家应该采取措施延长资本的停留期限，一个办法是对短期资本征收非高的税率，以限制成本高昂的短期资本。短期资本的收益是很少的。它除了带来不稳定外，没有其他的收益。我们需要资本是需要它来投资建设，需要的是长期资本。

　　对汇率制度的建议

　　实际上，并不存在一个完美无缺的汇率制度，任何一个汇率制度都存在它自身不可避免的缺陷。汇率的波动会对进出口造成很大的影响，一个国家难免由于汇率波动带来的影响。真正的完全浮动的汇率，波动性很高，会给整个经济带来非常高的成本。

　　当然固定汇率也会出现一些问题。因为整个经济环境是在不断地发生变化，如果汇率保持固定，而且是非常僵硬地保持固定的话，它的实际水平就和经济实际发生了较大的背离。阿根廷就是一个很好的例子，它把货币和美元挂钩，当它的比率和实际经济情况发生较大偏离的时候，就发生了比较大的问题。

　　我认为，比较好的选择是：有管理的汇率制度，即不实行完全的浮动汇率，但在一定的情况下进行干预。

　　如何处理过剩的外汇储备？

　　这是一个比较棘手的问题。因为我觉得外汇储备可以发挥很重要的作用。因为现在全球的经济有很多波动的因素，有很多不稳定的因素，就像中国的这种盈余，可能在很短的时间内变成赤字，同时在很短时间内给国家带来压力，尤其是在贸易赤字方面。因此我觉得拥有一定数量的外汇储备是提供了一种保证，是提供了一种风险防范的一种保证。因为外汇储备跟其他的投资方式来比，它的收益可能不是特别高，但是可以考虑一下，你的外汇贮备要是不够又会怎样？那么你可能就要向国际金融机构比如国际货币基金组织借钱。这两个相比，有充足的外汇储备所获得的收益是巨大的。

　　对中国的国际贸易策略的建议

　　如果中国要在全球化的贸易谈判中起带头地位的话，一定会起到比较大的作用。在谈判中，比较好的策略是遵循一些基本的原则，而不是在具体的问题上与一些谈判对手讨价还价，争夺一点点利益。中国最好是代表发展中国家来进行谈判，按照一定的原则达成协议，这对各方都有好处。例如，国际贸易中有非关税贸易壁垒，现在各国都对“反倾销”运用较多，这是目前各国贸易间存在的比较严重的问题，造成了互相报复和混乱。如果中国带头说取消非关税壁垒，把所有的政策都变成透明的，这样可能使国际贸易更趋正常。

　　（本文在写作过程中，得到长江商学院、央视对话栏目及21世纪经济报道的大力支持，在此一并致谢）