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联合国发布的《中国实施千年发展目标进度情况》指出，中国在遏止艾滋病病毒和艾滋病的蔓延、促进性别平等和为农村人口提供安全饮用水等方面进展可能并不顺利本报记者郭大鹏聚会时间：3月25日－3月27日聚会地点：北京聚会名称：联合国千年发展目标国际研讨会联合国千年发展目标国际研讨会3月25日至27日在北京举行。由中国政府与联合国系统驻华机构联合举办的这次会议，吸引了来自联合国系统、部分国家和中方有关部门的近30位部级官员以及300多位来自联合国、中外政府、国际组织、私营企业、学术机构、非政府组织、
捐款方和民间社会团体的代表，围绕制定国家发展战略、消除贫困、公共卫生、防治艾滋病、环境可持续发展及建立全球伙伴关系等议题进行了讨论。为何在中国召开2000年9月，在联合国千年首脑会议上，包括中国在内的189个国家的首脑通过了《联合国千年宣言》，承诺在2015年之前将全球的贫困水平降低一半。随后的协商产生了千年发展目标。这八个目标是：消除极端贫困和饥饿，普及初等教育，促进性别平等和提高妇女权利，降低儿童死亡率，改善产妇保健，与艾滋病、疟疾和其他疾病作斗争，确保环境的可持续能力，全球合作促进发展。而这次研究会的举办，旨在推进联合国千年发展目标涉及的问题交流经验和体会，探讨合作思路和途径。据联合国驻华机构协调员马和励讲，由于中国在实现千年发展目标中发挥了带头作用，因此，在中国举行本次研讨会，目的是让各国讨论和学习中国的经验，把利贫改革和发展有效性引入全球发展对话的核心。会议开幕的第一天，联合国驻华机构在北京同时发布了《中国实施千年发展目标进度情况》报告。报告是联合国驻华系统协调小组通过与中国政府对话写出的，对中国在实现千年发展目标中所取得的成果和面临的问题做出详细阐述。这份报告是千年发展目标确立以来，联合国发布的第一个实施进展国别报告。报告称，根据联合国对8项发展目标及具体指标的实施情况的评估，中国在大多数目标和指标上“进展顺利”，并且实施环境“到位”或“充分”；中国实施千年发展目标的“整体情况非常乐观”，“这表明中国很可能将实现大部分千年发展目标”。中国的“顺利”与“不顺利”根据这份报告，中国在消除极端贫困和饥饿方面“进展顺利”；在普及初等教育方面已超前；在降低婴儿和5岁以下儿童死亡率、改善产妇保健等方面也进展顺利；在建立全球发展伙伴关系方面，中国在作为受援国的同时，也是其他发展中国家，尤其是非洲国家的援助国。但报告同时指出，中国在遏止艾滋病病毒和艾滋病的蔓延、促进性别平等和为农村人口提供安全饮用水等方面进展可能并不顺利。另外，在环境基本设施建设方面虽“进展顺利”，但在扭转环境资源损失趋势上“进展不顺利”。报告指出，灌溉和城市系统中浪费水的现象仍然普遍，拥有卫生厕所人口的比例比拥有安全饮用水的人口比例低一半，一些与不卫生饮水和厕所条件有关的流行病仍有发生。中国仍然面临着土地退化，缺水和水质恶化，迅速的工业化和城市化增大环境压力，生物多样性受到严重威胁，空气污染、农药化肥和固体废弃物污染城市环境，以及能源使用效率低下等环境痼疾。农村和贫困地区的辍学率较高、流动人口子女入学困难。此外，初等教育体系在贫困地区由于地方财政拮据而无法正常运转；在能够正常运转的地区，教育质量在城市内部和城乡之间往往有很大差别。报告还指出，艾滋病在中国才刚刚进入快速传播期；安全套在中国尤其是在易感人群中的使用率有待提高；艾滋病病毒携带者和艾滋病患者的非歧视关怀和治疗尚有待加强。贫困地区医疗部门资金不足，医疗服务收费标准超出贫困人群的承受能力，以及移民子女和计划外子女无法享受预防医疗服务等，将是中国今后需要解决的问题。在研讨会上，联合国贸易和发展会议秘书长鲁本斯·里库佩罗在研讨会上宣读了联合国秘书长安南的致辞，安南祝贺中国实施千年发展目标取得“巨大进展”，同时指出，中国在实现千年发展目标上仍然面临许多挑战，包括艾滋病、贫富差距增大和环境恶化等。但安南表示：“这些挑战决不是中国独有的，而是地区性和全球性的问题，世界各国必须齐心协力予以解决。”科学发展观助中国尽快达标国务委员唐家璇出席了研讨会开幕式并致辞，他说，今天，新的发展观在中国已经深入人心。经济、社会、人文和环境等多项综合发展指标已成为衡量各级政府成绩的标准。这必将进一步加快中国实现千年发展目标的步伐。国家发改委副主任朱之鑫在讲话中透露，中国将逐渐加大对减贫、健康、教育、环境等方面的投入力度。今后，中国政府将逐步把公共资源配置的重点转向公共服务领域。卫生部常务副部长高强则在讲话中谈到，随着中国经济发展，中国也出现了一些高收入阶层。对于这部分人群较高的医疗服务需求，中国将依靠市场予以满足。而高收入的阶层在享受市场提供的高层次医疗服务的同时，可以从政府提供的医疗服务中退出，减轻政府的压力。中国环境保护基金会主席曲格平指出，中国政府提出了全面、协调、可持续的发展观，按照循环经济的要求，建设节约型社会。中国正在推进投融资机制、价格机制、补偿机制和税费制度的改革，以逐步建立激励公众以及企业参与环境保护的市场机制。
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