三峡移民，涪陵为何不叫苦_滚动新闻_财经纵横

三峡移民，涪陵为何不叫苦

http://finance.sina.com.cn 2004年04月05日 09:04 中国经济时报

　　本报记者童辰见习记者王小妆

　　见到重庆市涪陵区区长黄仕焱后，我们发现，除了榨菜，涪陵有更多值得咀嚼的东西。

　　三峡移民，涪陵抓住了机遇

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　　中国经济时报：这段时间，我们集中关注了三峡的移民情况，我们注意到，涪陵在三峡库区移民中是提及困难比较少的地区，那是为什么呢？

　　黄仕焱：我们自己想了些办法，比如，城市移民我们搞集中安置，刚开始有关部门不理解，事实证明我们的办法好多了，有效。

　　中国经济时报：自己搞的办法就得自己出钱吧？

　　黄仕焱：是啊，我们搞集中安置，把移民集中到小区，小区配套有市场、超市等，三五年这里形成了气候，它能恢复到原来移民的经济生活状态，分散安置就很惨了，你不可能五家十家就建个市场吧？

　　从工业上来说，三峡移民涪陵也抓住了机遇。

　　中国经济时报：怎么抓住的？

　　黄仕焱：我们根据三峡移民的政策，结合涪陵的实际情况，制定了一些行之有效的措施。总的来看，这十几年来，我们涪陵的城市变大了。比如集中搬迁，我们把小区的安置都考虑进去，现在形成了许多新的小区，道路变宽了，立交桥也建起来了，涪陵的城市变美了。现在我们的城市人口34万，城市化率32％，城镇化率48％。

　　我们的产业结构也调优了。像农业这一块，我们调整了榨菜产业，去年大概有35万亩左右，60万吨，鲜菜收购价比前年增加了6－8分，单这一块农民的收入就有很大的提高；我们的榨菜产业每年以30％的速度上升，还有苎麻、烤烟等产业发展很快，农业结构调优了，农业增长7％的速度远远超过全国4．3％的平均水平。

　　我们的企业变强了。虽然产业空心化客观存在，但是涪陵抓住了这个机会，企业变强了。如太极集团，它的搬迁，国家不仅有基本投入，还在四环路上给它3000亩地，现在成为亚洲最大的单体厂房制药厂，去年在涪陵的产值就有12个亿。像麻纺厂，工人有7000多人，今年又上了一条生产线，工人可以达到8000人，同时也带动了一批农民致富。像化工集团搬迁，通过移民资金的投入，前年的工业产值大约有4个亿，去年6个多亿，这些企业都变强了，而且都是达标排放。

　　我们要建设成重庆的新兴工业基地，目标就是在五年内再造一个涪陵工业，工业税利要达到25个亿，这个目标从去年的运行情况来看只有超过没有降低。同时到2007年我们要基本建成50万人口的大城市格局。

　　关键是怎样去化解矛盾

　　中国经济时报：那有的地方为什么没有抓住机遇？

　　黄仕焱：像五中搬迁，我们复建一个五中，国家补贴1400万，而我们已花了一亿五千万，有的地方没钱就没有这个办法。我们就好办一些，再加上移民补贴的钱，市级拨的一部分，这个事情就可以办大了。如果财政比较薄弱，单靠移民的补偿，如果没有上级的专项补助和国家的项目贷款，事情就不会办得那么好。

　　前十年，整个库区的工业配套贷款，涪陵占了近70％，因为我有项目可以去争取这个国家贷款，这个贷款一进来，这几年开始发挥作用了：工厂变大变强了，移民的资金，加上国家项目贷款的配套，再加上本身企业底子好一点，这样就把企业做大了。

　　中国经济时报：我想你们政府本身也想做点事的，移民搬迁刚好是个机会。

　　黄仕焱：没错，没有移民搬迁政策，你还真搬他不走。其实把国家的政策和本地的实际情况有机结合好，发挥好，可以抓住这个机遇，比如库区的工业贷款我们争取了近70％，再加上移民补贴和企业本身的积累，这样就是几十个亿，投入进去就能办点事了。如果没有三峡移民，没有贷款，涪陵这几年就不能发展这么快。去年我们的工业产值是94个亿，规模以上企业占90％，2003年我们区的财政总收入15．6个亿地方财政收入6．5个亿。

　　中国经济时报：如果用好了这个钱，三峡移民其实也是给了农村经济结构调整、环境优化一个机会。我看全国好多地方的农村，胡乱盖房、胡乱砍树、水土流失，池塘淤没了，水库浅了。

　　黄仕焱：前面我说过，问题是存在的，但关键是要怎样去化解这个矛盾。我们就是抓住了这个机遇，现在道路变畅了，厂房变大了，产业结构变优了，企业变强了。现在涪陵有7个上市公司，今年还会在香港二板市场上一个。化工和金帝也有上市的条件，化工公司是个20年没有亏损的企业。

　　需要政策、需要扶持

　　都可以向国家提，

　　但你不能等

　　中国经济时报：不是见了您，这些我们都不知道，网上都找不到，涪陵也太低调了。

　　黄仕焱：我们都不太喜欢宣传，可见我们既是个务实的政府，同时又有保守的一面。

　　中国经济时报：这几年虽然你们自己有点钱，底子好，但能够发展到今天这样，自己的那点钱只是起了四两拨千斤的作用。

　　黄仕焱：你说的对。它只是把广大的资源调动起来，组合起来了，光靠你哪一方面的资金，都不可能把这个事情做好。因为我们国家还不富裕，就是这个政策，只能给你一点，看你怎么用。如果你自己没有这个造血机能，自己没有意识到要怎样来抓住这个机会，国家给了钱少了，你就不干或干不了，就没有这个责任感，这种观念是不对的。你向上级提意见可以这样提，但是你实际做事就不能按这种观念和态度去做，不能单靠国家扶持要充分发挥自己的主观能动性。