天然气：示范“东盟+3”经典区域合作

　　本报实习生　张颖　本报记者　陈辅

　　由中国担任轮值主席国的“第一次东盟＋3天然气论坛”3月29日在上海举行。当日上午9时整，东盟十国和中国、日本、韩国的能源主管部门和部分企业代表共约50人，汇聚浦江之畔的上海国际会议中心。

　　会议间歇，与会者在临江的休息大厅内谈笑风生，寒暄问候。对不少参会代表来说，互相之间都不陌生：他们参加过2003年6月底7月初在马来西亚举行的第21届东盟+3能源高官及东盟部长会议；此次上海会议之后，他们还将在5、6月期间在菲律宾再次碰头参加区域能源高层会议。

　　主办方中国国家发展与改革委员会介绍，论坛主题为如何加强与会国在天然气技术、资源、政策和机制方面的合作，加快天然气开发利用。

　　新华社当日播发的新闻称，此次会议“标志着中日韩与东盟10国间的天然气合作磋商机制开始启动”。

　　东盟＋3区域内既有印度尼西亚、马来西亚、文莱等天然气生产大国，也有日本、韩国等天然气消费大国，而具有生产和消费双重身份的中国，随着经济快速发展，对清洁能源需求增长迅速，相关的天然气产业为各国提供了广阔的商业机遇。

　　论坛在上海召开，别有用意。与会各国代表认为，经济快速发展的上海未来将可能成为东盟天然气供应的中心之一，作为中国的经济中心，上海既是西气东输管线的终点，又是东海天然气的重要市场，并在酝酿进口液化天然气项目。

　　契机

　　上海会议处在两次东盟+3能源高官会议之间的关键时刻。

　　2003年6月29日至7月3日，来自东盟成员国和中国、日本和韩国约120名能源高官及企业界代表，在马来西亚———浮罗交怡参加第21届东盟+3能源高官及东盟部长会议上，讨论了东盟高压电缆合作、跨国天然气输送管、能源守恒及分享包括煤炭等能源开发、净化和再生等技术，旨在探讨区域能源前景，及进行政策和环境评估等课题。

　　参加3月29日上海论坛大会的中国石油外事局局长章欣介绍，截至2003年，中日韩就与东盟成员国展开能源合作议程上，只参与“东盟能源高官+3会议”，但是为促进东盟能源供求机制，东盟部长级会议正式接纳新成员，2004年起将中、日、韩与东盟高官级会谈提升至中日韩与东盟部长级会谈水平。

　　中国、日本和韩国将正式加入2004年5、6月期间在菲律宾举行的第22届东盟能源部长会议。据称，即将召开的这次会议还决定成立东盟天然气中心，以加快实施东盟天然气管道输送项目。

　　在此次论坛上，中国国家发展和改革委员会介绍中国天然气开发与利用现状和相关政策，各国代表还就本国在天然气管网建设、运行、管理方面的做法和在天然气市场开发、配套政策机制方面的经验进行了交流、讨论。

　　上海市发展和改革委员会作为论坛的协办方，介绍了上海国民经济发展的基本情况和上海天然气发展的现状和前景。论坛的第二天，代表们参观了上海天然气处理厂和北蔡储配站等天然气设施。

　　会上，由东盟+3成员国代表选举，印度尼西亚成为继中国上海之后，在今年9月举办“第二次东盟+3天然气论坛”。

　　天然气时代已经开始

　　来自日本的与会代表在发言中称：“未来20年，能源市场增长最快的不是煤炭，也不是石油，而是天然气。作为一种清洁和高效的能源，天然气将在世界能源结构中后来居上，成为主角。”他们提出，“天然气时代已经开始”。

　　作为此次论坛的联合主席，印度尼西亚官方代表YOGOPRATOMO在发言时自信地指出：“在东盟+3各国中，有世界上最大的天然气供应国马来西亚，也有世界最大的消费国日本。”同时，日本已成为世界上最大的LNG买家。另据马来西亚能源中心预测，东盟未来20年对能源需求将大幅上升，预计到2020年的天然气用量将是1999年162兆立方英尺用量的两倍。日本能源司有关负责人更是提出了“天然气时代已经开始”的论断。东盟+3各国的能源现状究竟如何？天然气在能源使用中扮演着怎样的角色？

　　文莱与会代表表示，虽然该国只是35万人口的小国，但每天可生产3400多万立方米的天然气，其中85%用于出口。在日本，使用天然气已经成为一项基本国策，预计到2020年天然气将占能源总量的20%。

　　中国国家发展和改革委员会能源局局长徐锭明在会上表示，“中国是世界第二大能源消费国。为了改善空气质量，提高人民生活水平，我们将大力发展天然气的使用和推广。”

　　中石油的章欣介绍说，到2010年，中国天然气产量力争从现在的300多亿立方米提高到800亿至1000亿立方米，在满足国内需求之外，还需进口数十亿立方米，建立安全稳定的国家能源体系。

　　上海在利用天然气方面的经历成为一个典型。上海能源消费总量历年来都在全国城市之首。在控制煤炭用量方面，上海一直坚持推广使用天然气能源。出席论坛的上海市发展和改革委员会相关负责人介绍，上海从1998年起编制天然气发展规划，要将天然气作为发电、城市燃气、工业、汽车燃料等多元化能源之一。2010年本市将全部完成人工煤气向天然气的转换，城市燃气实现天然气“全覆盖”。目前，本市煤炭在一次能源中的比重已从1994年的72%下降到60%；在西气东输大量气源抵沪后，上海今年的天然气用量将近10亿立方米，同比增长90%，2005年用量约18亿立方米，2010年则达到80亿立方米，在一次能源中的比重上升到10%左右。

　　大区域、小区域合作并进

　　东盟各国之间在天然气领域早已开始合作。最初在市场层面发生的重大合作项目已经引起全球业内的广泛关注。1998年7月，印度尼西亚和新加坡签署了一份长达22年，涉及金额40亿美元的合约，将Natuna西部海上气田的天然气输送至新加坡。1998年4月末泰国和马来西亚签署了一份24亿美元的天然气销售合约。这项合约包括销售泰-马开发区的天然气，两国的天然气输送系统以及一个天然气独立设施。天然气来自泰-马大陆架，据称储量为1000万亿立方英尺。

　　参加此次论坛的东盟石油委员会（ASCOPE）负责人马大山（ZainalAMatassan）先生告诉记者，始于1996年的泛东盟输气管道（TAGP）已经成为东盟各国天然气传输的重要渠道，现在东盟覆盖7个输气终端，ASCOPE将继续拓展管道的铺设，争取再新建7个点。东盟能源中心（ACE）的GuillermoBalce博士也表达了协助ASCOPE实行TAPG计划的决心。

　　TAPG计划是在东盟石油委员会框架内建立的天然气运输体系。东盟石油委员会对以存在的天然气管道进行整合，作为TAPG建设的基体，并签订“谅解备忘录”（“MemorandumofUnderstanding”），使供应国和消费国对区域内的天然气的近期和远期发展、利用达成共识，为东盟在天然气利用上建立一个安全、便捷的合作模型。

　　“TAGP所构建的合作平台，推进了东盟能源合作的发展，也进而为东盟各国出口能源寻找到新的进口合作伙伴。”东盟秘书处代表如是说，“这是东盟各国的共同利益，也保证了能源合作安全。”

　　“中国，尤其是沿海地区对于东盟各国都是具有战略意义的能源需求中心。中国希望与世界接轨。”徐锭明在采访中用最直接的话语表达了中国方面的希望，“中国正迫切希望实现与东盟邻国在天然气利用上的合作。”与东盟区域合作相比，西气东输工程的启动也标志着我国在天然气利用上区域合作的一大突破。

　　此前不久，于3月11日同样在上海召开的“第八届东北亚天然气和管道大会”上，国家发改委能源局的另一位高层人士白荣春表示：“中国的天然气消费市场从区域看，长三角地区、东南沿海地区和环渤海地区的需求量快速增长。根据预测，2020年，这三个地区的天然气需求量将达到1100亿立方米，占全国的55%。”

　　上海发展和改革委员会有关负责人在发言中指出：“随着上海经济的迅速发展，上海的天然气消费总量将位居全国之首。”

　　面对上海日趋增长的天然气需求量，徐锭明底气十足地表示：“上海已经在能源区域合作上尝到了甜头。”

　　《国际金融报》 (2004年04月05日 第八版)