深圳：政府投资合同要预审？ 尾气超标最高罚3万

　　作者:普德法 黄勇

　　深圳相关条例修改中该问题成焦点，草案月底将再次提交审议

　　《深圳经济特区政府投资项目审计监督条例(草案)》在经过多次审议之后，仍未最后定论。在昨日举行的深圳市人大常委会法制委员会会议上，政府投资合同要不要预审成为 争论焦点。

　　焦点一

　　合同要不要预审？

　　在昨日提交讨论的草案修改三稿中，并没有规定审计部门可以对政府投资合同进行预审。对此，深圳市审计局有关人士提出不同看法：目前签订合同的不合理性，造成政府投资的诸多浪费。而合同一旦生效之后，根据相关规定，审计部门无权否定合同内容。因此，该条例应该增加对合同进行预审的规定。

　　深圳市人大常委会副主任郭荣俊认为，政府投资合同预审的争议，具体意见应多听专家的。合同预审从一个方面看，会有很多好处，但也会有一些相应的问题，如效率低下。“一个工程要签很多合同，如果都要预审，工作效率肯定会下降。”另外，有些竞争性的项目谈判非常艰难，如果进行全面合同审计，等审计完时可能已错失引资良机。

　　郭荣俊还指出，深圳可执行国家审计署的相关规定，在制定相关条例时要防止与《合同法》相冲突。

　　焦点二

　　竣工决算怎么算？

　　政府投资项目应当进行项目竣工审计。这是草案修改前后都明确的一个内容。

　　但如何审计仍有争议。最新修改的草案删掉了“竣工决算未经审计，有关部门和单位不得付清预留的工程价款，不得批准工程决算”的内容。另删除“以下活动应当以审计机关作出的建设项目竣工决算审计结论为依据：财政部门批复建设项目财务决算；工程合同各方结算工程价款；办理资产转移和产权登记”。

　　深圳市审计局认为，这些规定应该保留，原因是：目前深圳竣工决算还不到6%，很多政府投资项目均未进行竣工决算。如果没有这些规定，会留下许多遗憾。

　　在4月底即将举行的深圳市人大常委会会议上，这一修改草案将再次提交审议。

　　尾气超标最高罚3万

　　深圳相关条例二次修改稿把处罚最高额提高1万元，有望6月1日实施

　　在深圳行驶的机动车尾气超标怎么罚？《深圳经济特区机动车排气污染防治条例》的草案修改稿规定最高罚2万元，草案修改二稿提高至3万元。在深圳市人大常委会法制委员会昨日举行的相关会议上传出信息：草案修改二稿将在本月底提交市人大常委会审议，并有望在6月1日正式施行。

　　此次修改明确了机动车排气污染的概念。机动车排气污染是指由排气管、曲轴箱和燃油蒸发各种污染物所造成的污染。本地上牌和外地上牌车均被纳入管理。

　　根据深圳市人大常委会法制委员会委员们较为集中的意见，最新修改加大了处罚力度。对制造、改装、组装的机动车及车用发动机产品经排气污染检测不合格的，草案修改稿规定“由市环境保护部门责令改正”，并处每台1万元以上2万元以下的罚款。最新修改稿则明确，没收违法所得，最高处3万元罚款；对从事机动车排气污染防治维修业务的企业违规或弄虚作假的，由原来规定的“交通部门对机动车按每台处以3000元以上一万元以下罚款”，改为处以5000元以上1万元以下的罚款。

　　对于一些委员提出的原修改草案对行政管理部门“不作为”行为的处罚规定不清，此次修改进行了明确。“行政管理部门不按条例规定履行监督管理职责的，应当对主要负责人、直接负责人给予行政处分。”

　　据悉，《深圳经济特区机动车排气污染防治条例》(草案修改二稿)将在本月底提交深圳市人大常委会审议，一旦获得通过，将于今年6月1日起施行。届时，1996年10月22日深圳市政府发布的《深圳经济特区机动车排气污染防治规定》同时废止。