中美家具反倾销案剑拔弩张

　　本报记者 曾业辉

　　2004年1月中旬春节前几天，曹赢超随同国家商务部有关负责人、中国木制家具反倾销诉讼律师代表等一行人匆匆赶到美国，就美国国际贸易委员会(ITC)1月9日对中国木制家具作出的初裁结果向美国商务部(DOC)和ITC进行陈述及抗辩。

　　ITC初裁认定，“中国家具厂商的行为已经构成倾销，决定对中国的木制卧室家具征收440%的高关税”，就此，曹赢超及国家商务部有关负责人向美国商务部阐明了中方立场。

　　调查拷问美国公平制度

　　　贾清文说，最重要的是美方要坚持公平、公正的态度。中国已经是市场经济国家，而且国内的家具企业外资占主导的近70%，此外20%是民营企业、10%是股份制企业，若坚持将其视为非市场行业显然有失公正。

　　　贾清文说，涉案的中国家具企业有130多家，重点调查对象是新疆美克，东莞震兴、台升，深圳瑞丰、德源及联东、上海思达可等7家企业。

　　　新疆美克投资集团公司下属的美克国际家(天津)制造有限公司是被调查对象之一，其公司发言人吴春亮告诉记者，DOC的调查问卷共分A、B、C、D、E五部分内容，但国内企业被当成非市场行业企业对待，没有收到相关的B卷。

　　　吴春亮说，A卷主要了解企业组织、财务及会计制度及关联信息等基本情况；C卷是以销售方面为主，即从报价到发货到收款的全过程资料；D卷是要求披露企业的全方位成本，具体到每一件家具的部件、五金、板材、胶水用量等详尽信息。

　　　据了解，美国商务部还没有确定初裁时采用国内价格还是参照替代国。

　　　吴春亮表示，不同的国度、不同的地域、不同的企业、不同的规模、不同的原料成本及人力成本，所产生的生产成本及产品价格肯定有很大的差异性，所以，无论是调查还是选择替代国，都希望美国相关部门能恪守公正、公平、同等性、可比性原则。

　　联手应对才能最终取胜

　　　2003年7月16日，美国14家家具生产商联合组成家具联盟，宣称将向美国相关部门提交对中国进口的木制卧室家具的反倾销诉讼，国内家具厂商迅速做出反应，8月1日，中国大陆及台湾地区、香港140多家家具企业及行业协会共同组成中国家具业反倾销应对委员会。

　　　两岸三地家具业企业表现出空前合作、联手应对的态势，使美国家具联盟感受到了巨大压力，不少申诉企业纷纷退出。

　　　吴春亮说，在去年年底前就已有好几家退出，2月17日，美国著名的家具制造商Hooker Furniture Corp也宣布退出申诉，也就是说，美国制造商团队本身存在分歧，另一家著名制造商Brands Furniture Inc更是从一开始就强烈反对向中国提起反倾销调查。

　　　光明家具集团虽不在7家重点调查企业之列。集团董事长冯永明告诉记者，符合倾销最少具备两个条件：一是低于成本出售，二是政府对该行业给予补贴。但中国家具企业一没有政府补贴，二更不可能低于成本销售家具，做赔本买卖，中国家具出口以年均30%的速度递增，靠的是规模和质量，决不是赔本更不是倾销换来的。

　　　冯永明说，中国家具出口不仅为美国家具进口商及经销商带来了利润，而且也创造了就业，这点美方似乎不应忽略，在应对过程中，中国家具企业不仅要自身团结一致，而且还要同国外的利益相关方结成统一战线，如美国的消费者、家具进口商，木材、机械和原辅材料供应商等。

　　　结成联盟固然是好事，但能否真正团结一致才是关键。记者在采访中发现，有些企业虽然一方面积极联手，但另一方面却也有自己的小算盘。

　　　记者打电话到东莞台升家具生产有限公司采访时，董事长郭山辉正在就反倾销调查一事召开会议，董事长秘书王先生坦承，各家企业情况相似又不完全一样，各自都会准备一些应对初裁结果的措施，具体情况不便透露。

　　　吴春亮说，反倾销应对委员会只是一个松散联盟，将来美国DOC可能会对各企业裁定不同的独立税率，每家税率都可能不一样，所以更多的依靠自己有各自的考虑也不奇怪。

　　初裁结果有点玄

　　　根据美国反倾销司法程序，国际贸易委员会(ITC)初裁后，商务部(DOC)将根据调查问卷自申诉之日起的160日内作出初裁。

　　　若商务部初裁倾销成立，则继续派人到出口国进行实地核查，并在初裁后75日内作出终裁；如果商务部的终裁是否定的，则整个反倾销程序即告终止。若商务部的终裁是肯定的，则将案件呈交ITC，由ITC在DOC终裁后的45日内对损害作出终裁，若终裁肯定，则海关将从终裁之日起征收反倾销税。

　　　贾清文表示，美国商务部的初裁，可能会在4月底5月初作出，最好的结果是初裁否定，反倾销案终结。吴春亮说，国内企业很可能会提请延期，以便争取更大的回旋余地。

　　　曹赢超指出，2003年我国木家具出口28.39亿美元，其中出口的木制卧房家具占了近一半份额，涉及生产和配套的工人有近百万人。如果美国最终采取增加关税、规定年进口配额等反倾销措施，不仅将对中国家具出口企业造成沉重打击，而且将丢失大部分来之不易的美国市场份额。

　　　虽然国内大部分家具企业对反倾销案充满信心，但也有专家提醒说，美国对我国反倾销起诉中始终带有歧视性因素，而且大选在即，出于政治需要打反倾销牌的已多有先例。

　　　对外经贸大学WTO研究院院长张汉林指出，应诉的过程中应做好充分的准备，如果终裁不利，则把这个官司一直打到世贸组织那儿去。