善治新维度--人大创新十举

　　善治新维度

　　人大创新十举

　　特约撰稿 吴庆荣

　　“一府两院”工作报告票决

　　宁夏回族自治区盐池县人大常委会审议“一府两院”工作报告后，分“满意”、“基本满意”、“不满意”三档进行投票测评。“不满意”票超过常委会组成人员半数的，工作报告不予通过，报告部门在常委会指定的时间重新报告，再次接受测评。再次测评“不满意”票数超过半数的，常委会责成部门负责人作出书面检查，并根据具体情况进行质询，或组织特定问题调查委员会进行调查，严肃处理。

　　部门预算报送人大审议

　　安徽省合肥市人大常委会于2000年试行的一项创新措施，迄今共有28个市直部门的预算报经常委会审议，2004年将全面实行。此法旨在强化人大预算监督，有效预防政府部门利用权力牟利。

　　个案监督咨询

　　四川省人大内务司法委员会专门聘请若干名从事司法工作多年的老同志担任咨询员，专门就领导交办的个案及省人大内司委从来信来访中挑选的重要个案，听取有关申诉人意见，审查有关申诉材料，并对受委托审阅的案卷，提出监督意见。

　　任前审计

　　湖南省衡南县人大常委会规定，凡是拟由常委会任命的人员如果任前是单位主要负责人的，都要由县审计局对其在原单位的经济情况进行经济责任审议，确认没有经济问题后才提交常委会会议决定任命。

　　代表届内辞职

　　内蒙古自治区包头市和江苏省常州市鼓楼区人大常委会依法搞活代表进出机制。代表向原选举单位提出书面辞呈，经原选举单位依法通过，由市人大代表资格审查委员会向市人大常委会报告，市人大常委会予以公告。包头市还规定，市人大代表在任期内调离或迁出本行政区域以及未经批准两次不出席本级人代会的，其代表资格自行终止。无故连续三次不参加由市人大常委会、专委会、代表中心联络组、代表小组组织的活动，原选举单位应劝其辞职。

　　代表履职考核

　　湖北省襄樊市樊城区人大常委会对代表履行法定权利和义务情况作出量化规定，以百分制的形式，对人大代表出席人代会，提出议案、意见和建议，审议大会报告，参加代表小组活动，持证视察，联系选民，为选民办实事等工作情况进行打分，年底进行考核，考核结果作为人大代表履职情况和评优表彰的重要依据。

　　人大代表职务津贴

　　浙江省台州市路桥区五届人大三次会议根据代表建议，决定实行人大代表职务津贴办法，每年由区财政在预算中安排一项代表职务津贴资金，按每人每月100元标准，在年终一次性发给无固定工资收入的100多名区人大代表，作为履职津贴。

　　人大代表公示

　　此法由辽宁省丹东市振安区人大常委会创立。公示的内容主要是代表姓名、单位、职务、电话及通讯地址；关于代表性质、职权和义务的各项法律规定。还建立代表公示牌，为选民制发代表联系卡、发放征求意见函等。此法的实行明显增强了代表自觉联系选民和执行职务的自觉性。

　　代表包案

　　河南省郑州市二七区人大常委会率先实行此法。由信访部门提供久拖不决的信访案件，交请部分人大代表监督有关部门尽快妥善解决。为确保案件顺利解决，常委会依法明确了包案代表的职责和权利，包括持证视察、调查，约见有关部门负责人，提出建议、批评和意见等权利。常委会密切关注包案办理全过程，根据不同情况考虑启动质询、特定问题调查及罢免程序。

　　人大信访“回执、回访、月报”

　　山东省潍坊市人大常委会信访督办。“信访回执”是指接访时当场签发一式两联的信访受理回执，一联印有承办部门及联系人员、联系电话、联系时间和查询监督方式，交来访人，另一联由人大信访办事机构存档，定期检查承办单位办理情况；“抽查回访”是对承办部门办理完毕并已报告结果的重要信访案件进行了解，掌握信访人的满意度，以强化监督力度；“统计月报”是指每月将受理的来信来访按案件来源、反映问题性质分类，连同案件转办、督办情况统计成表，并作相应分析，以月报形式印发市人大常委会和有关承办单位。

　　作者单位：湖州市人大常委会办公室