证监会明确期货监管任务 大宗商品期货有望上市

　　以发展为主线，尽快推出大宗商品期货交易，继续加强市场基础建设，不断强化监管工作，切实防范和化解期货市场风险，积极推动期货市场在健全法规、风险可控的前提下稳步发展

　　北京消息 中国证监会组织召开的期货市场学习贯彻《意见》座谈会昨天在北京举行。中国证监会主席助理汪建熙在会上指出，《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展 的若干意见》作为党中央、国务院的一项重要决策，充分体现了科学态度和创新精神。党中央、国务院如此重视资本市场的规范发展，证明了资本市场绝非是可有可无，无关紧要的。

　　汪建熙指出，首先，《意见》是对资本市场的重新定位，是对许多资本市场模糊认识的澄清。《意见》充分肯定了资本市场在国民经济发展中的重要作用，明确了大力发展资本市场对我国实现国民经济翻两番的战略目标以及完善社会主义市场经济体制的重要意义。其次，《意见》充分体现了科学的发展观。科学的发展观要求我们全面发挥资本市场的功能；要求我们加强规范化建设，合法合规运作，惩处违规行为，加强风险的管理和控制；要求我们在法律法规建设、产品的开发、投资者队伍建设、资金来源的拓展以及期货公司的发展、期货市场的对外开放等方面下工夫、花力气。再次，《意见》还为资本市场的健康发展创造了一个有利的政策环境，同时也有利于促进一个有效的、全方位的监管体系的形成。

　　中国证监会期货部主任杨迈军在会上指出，《意见》明确把期货市场纳入资本市场体系，充分体现了党中央、国务院对期货市场在国民经济发展中的作用和地位的高度重视，充分肯定了发展期货市场对完善社会主义市场经济体制、促进国民经济结构调整、完善金融市场结构、提高金融市场效率、维护金融安全的重要作用，为我国期货市场的长期、稳定、健康发展奠定了坚实的理论基础和政策基础。

　　杨迈军指出，随着社会主义市场经济体制的不断完善和国民经济的增长，健全大宗商品流通体系和建立结构合理、功能完善的资本市场体系对发展期货市场提出了迫切要求。抓好期货市场工作，必须切实贯彻《意见》精神和尚福林主席在全国证券期货监管工作会议上的讲话要求，实事求是，与时俱进，开拓进取，创造性地做好期货监管工作。

　　杨迈军表示，今后一个时期期货市场的监管工作应当牢牢把握以下指导思想：一是紧紧抓住促进期货市场稳步发展这条主线；二是强化监管和服务意识；三是加强期货市场基础建设；四是深化期货市场改革。

　　他说，今年期货监管工作的任务是：以发展为主线，尽快推出大宗商品期货交易，继续加强市场基础建设，不断强化监管工作，切实防范和化解期货市场风险，积极推动期货市场在健全法规、风险可控的前提下稳步发展。

　　杨迈军向与会者介绍了2004年证监会期货监管部将重点开展的几项工作：

　　一是抓紧制定贯彻实施《意见》的具体办法。期货部正在认真全面学习《意见》，统一思想，在领会其精神实质、广泛征求业内意见的基础上，抓紧制定具体实施办法，明确市场的发展目标，提出具体落实《意见》的方案和措施。同时要组织全行业认真学习《意见》，统一全行业认识，加大宣传力度，形成推进期货市场稳步发展的合力。

　　二是进一步完善市场监管体系。按照《意见》的要求，以健全职责定位准确、风险控制有效、协调配合到位为目标，进一步健全市场监管体系，增强监管合力，提高监管效率。

　　三是完善期货市场法规体系。以推动期货市场稳步发展和保护投资者合法权益为立法目标，推动法规修改，进一步完善期货市场法规体系。积极推动《条例》修订工作，适时对配套管理办法进行修改。结合行政许可法的贯彻实施，制定行政许可的各项规则，继续清理和调整行政审批项目，修订和完善各项期货监管的规章制度。

　　四是积极推动新品种上市。贯彻《意见》关于逐步推出商品期货品种的精神，积极推动玉米、棉花、燃料油等大宗商品期货上市交易。积极做好其他商品品种和金融品种期货的开发及其相关的监管措施的研究。

　　五是加强市场基础制度建设。积极研究期货市场风险管理机制，从有利于加强结算风险管理、客户资金管理和提高市场效率出发，探索与我国期货市场发展阶段相适应的资金存管和结算体制。支持并充分发挥交易所的一线监管和自律管理作用。支持并充分发挥期货业协会的自律管理作用，争取有利于期货公司发展壮大的政策条件，为把期货公司建设成为具有竞争力的现代金融企业创造良好的发展环境。

　　六是继续推进诚信体系建设。加强宣传力度，继续推进“严谨、法制、规范、诚信、创新”的行业先进文化建设，加强诚信建设的宣传力度，加强期货市场诚信的法制建设，继续推进社会化、市场化的信用管理制度试点。

　　七是审慎稳妥地推进期货市场的对外开放。支持符合条件的内地机构和人员到境外从事期货套期保值业务，积极扩大境外期货业务许可证颁发范围，支持符合条件的国有企业到境外从事期货套期保值业务，提高境外期货监管效率，探索拓宽市场参与面的新途径。(上海证券报记者 林坚)