专家学者频进中南海

　　为中国政府决策建言献谋

　　自2002年12月至今，整整一年的时间里，中共中央政治局组织了9次集体学习，国务院也组织了3次专家学者座谈会。根据公开报道，至少有40位专家学者走进中南海，就各自的研究领域向政治局委员们进行了讲解，或为政府决策提供了咨询。

　　专家献策多被采纳

　　现任中国社会科学院人口与经济研究所所长的蔡日方长期关注贫困问题和摆脱贫困的途径，曾多次深入到最基层进行调查研究。他从农业经济学入手，进而研究经济发展战略和改革策略问题、地区经济增长问题、流动人口问题、劳动就业问题等。

　　在2003年3月28日中共中央政治局举行的第三次集体学习中，蔡日方与另一位著名劳动经济学专家、中国人民大学劳动人事学院院长曾湘泉教授一起，就世界就业发展趋势和中国就业政策研究这一题目进行了讲解，并提出了他们的研究建议。“我们提出的建议是：解决就业就必须鼓励创业。”

　　值得一提的是，至少有4位专家学者去年至少两次走入中南海，或出席政治局集体学习、或出席国务院座谈会建言献策，他们分别是中国社会科学院世界经济与政治研究所所长余永定、中国科学院国情研究中心主任胡鞍钢、清华大学公共管理学院常务副院长薛澜、国家发改委经济研究所所长陈东琪。

　　去年1月28日，中共中央政治局进行第二次集体学习，学习内容是世界经济形势和我国经济发展。余永定研究员与中国社会科学院财贸经济研究所副所长及江小涓研究员一起，就当前世界经济形势、世界经济发展中的若干新趋势和新特点以及中国经济的发展，向政治局委员们做了讲解，并提出了有关建议。

　　而2003年10月20日国务院召开为期一天的座谈会，就2003年以来的经济形势以及第四季度和2004年的经济工作，听取经济界部分专家学者的意见和建议，余永定也有出席。他同周正庆、吴敬琏等另外10位专家学者，就2003年以来经济运行情况、取得的成绩、存在的问题，以及加强农业、扩大就业，搞好宏观调控，转变政府职能，进一步做好金融、财税工作，制止低水平重复建设、深化经济体制改革和扩大开放等问题发表了意见，并对做好2003年第四季度和2004年经济工作提出了建议。

　　SARS时期频被问策

　　2003年6月17日的专家学者座谈会，也是就加强公共卫生建设，促进经济与社会协调发展听取意见，胡鞍钢也有出席。同时参加座谈会的专家学者还有：卫生部办公厅副主任尹力、国家行政学院教授应松年、北京师范大学副校长史培军、中国社会科学院研究员黄平、中国人民大学教授张成福。他们分别就加强公共卫生建设、政府公共管理、突发事件的应急处理和法规建设等发表了看法和建议。(千龙网)[链接]

　　中南海座谈是一大进步

　　“邀请专家学者讲课也好，进行决策咨询也好，肯定有其合理的因素，而且是一个很大的进步。”山东大学哲学与社会发展学院社会工作系副教授葛忠明对媒体评价说，“在国外，在中国历史上，都有类似的制度，只不过形式不太一样。”

　　在美国遭遇“9·11”恐怖袭击之后，兰德公司(RANDCORPORA鄄TION)不久即帮助美国政府制定了反恐战略与计划。作为国际战略研究机构，主要对美国国家安全和公共福利方面的各种问题进行系统的跨学科的分析研究。而综观中国的历史，战国时期盛行的“门生”，即与此相近。

　　葛忠明认为，与美国的做法相比，中国目前的决策咨询制度，最多算是“半制度化”或者“类制度化”。所以，下一步的制度化探索显得尤为重要。

　　葛忠明提出，任何一个政府在作出决策时，或许都存在这样的情况：并非是针对客观事实，更多的可能是从政治、价值以及伦理的角度出发。“需要解决的是，决策者到底倾听的是哪一种声音，形式上的、表面上的，还是客观的、准确的事实”。

　　即使在美国，这样的棘手问题也没能被解决。

　　西方社会学家韦伯曾经提出过“价值中立”的理论，并影响至深。葛忠明据此提出：决策咨询真正实现制度化，一定要让那些专家学者“保持客观与中立”，而不能被政府“养起来”。（子琦/编制）（来源：金羊网）