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农业部日前发布第349号公告，宣布将对进口农业转基因生物实施正常管理，而此前，中国实施的是临时管理措施。在政策变更的过渡与衔接期，中国农产品进口，特别是头号品种--大豆进口会否出现断档，业内一些人士提出了这样的疑惑。大豆期货业界的一些市场人士认为，在过渡与衔接期，根据政策安排，临时措施将从2004年4月20日终止，而进口商从2月23日开始申请进口安全证书和质检总局的进口许可证需要60个工作日，那么，从4月底到5月初，就很可能出现大豆进口的空档。
大豆压榨企业--东海粮油公司的一位负责人表示，贸易商非常担心4月20日左右大豆进口将会停顿，而如果到时候货轮出现滞港的话，代价就太大了，要多花上万美元。因为按照国内的规定，中国进口大豆船货在卸货之前，进口商必须获得质检总局发放的质检许可，而该证可能难以及时获得。
事实上，在临时管理时期，大豆进口就曾出现过暂停，原因是老的许可证作废时，进口商还未获得新的质检许可。此次，由于政策的变更，就使得这种不衔接的现象可能由点到面，大面积发生。
连云港益海粮油公司的一位官员则认为，4月底大豆进口肯定停顿，现在需要加快申请新的许可证。此外，一些贸易商表示，由于进口商预期很难及时为到港的大豆获得进口许可，所以，许多买家已经停止询盘，特别是询盘美国大豆。
黄海粮油公司的官员则表示，进口商可能目前不会定购美国大豆。过去几周内，中国甚至取消了一些美国大豆的订单，现在也很少看到来自中国的新订单。
不过，另一些分析人士则指出，4月底到5月初这段时间，正是我国大豆春播、国内需求抬头的时候，进口断档会对增加大豆播种面积产生积极的影响。
对于我国进口大豆到底会不会出现短时间断档的问题，农业部有关人士表示，不会出现这种情况，因为349号公告对临时措施向正常管理过渡做出了安排。
此外，昨日又有消息称，农业部一位官员透露，中国计划简化大豆进口的申请程序，海外供应商向农业部申请安全证书的同时，油厂等买家即可向质检总局申请进口许可证。这种新的申请程序，有望把整个申请时间缩减一半。一位北京的贸易商称，如果事实确实如此，他们预计大豆进口将不会出现中断。(上海证券报 许峻 刘日)
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