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国务院发展研究中心高级研究员吴敬琏昨日在沪指出,作为公司治理的一种重要架构,在董事会中建立由独立董事组成的专门委员会,对提升董事会的工作质量具有重要作用。当前的首要问题,是要解决独立董事数量不足和质量不高的问题。吴敬琏是在参加中国公司治理政策对话会时作上述表述。
他说,近年来,中国采取了一系列措施加强董事会专门委员会的工作,并取得了明显成效
。从2001年初开始,中国证监会组织了大规模的公司治理学习宣传活动。2001年8月,发布了《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》,要求上市公司建立独立董事制度。
2002年1月,证监会、经贸委发布《上市公司治理准则》,提出董事会可以建立专门委员会。其中,审计、提名、薪酬与考核委员会中的独立董事应占多数并担任召集人。目前,大多数上市公司建立独立董事制度,大多数上市公司建立了审计委员会和薪酬委员会,部分公司也建立了提名委员会。
吴敬琏认为,尽管理论界对独立董事到底有无作用的问题依然存在一些争论,如有观点认为,董事会专门委员会可能出现的缺点是,独立董事远离公司实际业务,缺乏足够的信息履行自己的职能。但从各国实践情况看,独立董事对于救治内部人控制的缺陷具有重要作用,有独立董事肯定比没有好。
因此,就中国公司而言,当前的首要问题不是取消独立董事,而是解决独立董事数量不足和质量不高的问题。必须采取完善股权结构、规范控股股东和执行层行为准则以及加强监管等措施,确保独立董事很好地发挥作用。
吴敬琏在讲演中特别提到了审计委员会。他说,从目前情况看,审计委员会在进行季报、年报审核和关联交易审核中开始发挥较大作用。应当通过明确审计委员会的职权和责任、增加熟悉财务的委员会成员以及责成审计委员会统筹外部审计和内部审计等方式,来进一步加强审计委员会的作用。上海证券报记者张炜
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